2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于兩會(huì)委員賈康談房地產(chǎn)稅開(kāi)征(二)

企穩(wěn)與回落，已表明我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在前期一路上漲之后，迎來(lái)自身調(diào)整與分化，借此正好使相關(guān)政策作出適應(yīng)性調(diào)整并更有力度推進(jìn)制度建設(shè)。房地產(chǎn)稅改革會(huì)提供一個(gè)使之少泡沫、可持續(xù)性提升的制度建設(shè)配套，可以憑借經(jīng)濟(jì)手段減少空置率，增加中小戶型的比重和遏制肆無(wú)忌憚地瘋炒，促使房?jī)r(jià)趨向沉穩(wěn)，房產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)也得到一定優(yōu)化。

　　賈康說(shuō)，中國(guó)走向國(guó)家治理現(xiàn)代化，必然要建立現(xiàn)代稅制，房地產(chǎn)稅不可或缺，按照財(cái)稅配套改革方案時(shí)間表的要求，其推出不應(yīng)拖到2017年以后。

　　談立法

　　房地產(chǎn)稅很可能城鎮(zhèn)地區(qū)先行

　　南都：您出《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》這本書(shū)的初衷是什么?

　　賈康：很看重這個(gè)問(wèn)題對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的意義。實(shí)際上，中國(guó)走向現(xiàn)代國(guó)家治理，必須發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)的一整套制度安排，建立現(xiàn)代稅制不可回避。其他經(jīng)濟(jì)體在提升現(xiàn)代文明的過(guò)程中，一個(gè)共性問(wèn)題就是，房地產(chǎn)稅不可或缺，中國(guó)也不可能繞開(kāi)房地產(chǎn)稅這個(gè)問(wèn)題。這本書(shū)不是按學(xué)術(shù)著作行文風(fēng)格寫(xiě)作，比較通俗易懂，是想讓社會(huì)上關(guān)心這個(gè)事情的讀者，拿到這本書(shū)能看得下去，對(duì)一些沒(méi)有定論的事情也力圖全面、客觀反映不同觀點(diǎn)，因?yàn)殛P(guān)于房地產(chǎn)稅充滿著爭(zhēng)議。

　　南都：目前房地產(chǎn)稅立法由哪幾個(gè)部門(mén)在牽頭起草?

　　賈康：按程序應(yīng)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局兩部門(mén)為主，通過(guò)國(guó)務(wù)院法制局對(duì)接全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)，相關(guān)部門(mén)都要參與。

　　南都：您覺(jué)得房地產(chǎn)稅什么時(shí)候推出比較合適?

　　賈康：中央已經(jīng)定了一個(gè)基調(diào)，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這已經(jīng)把原則上的話說(shuō)到位了。中央政治局審議批準(zhǔn)的財(cái)稅配套改革方案，要求財(cái)稅體制改革基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，房地產(chǎn)稅改革要有個(gè)交代。因此，從時(shí)間表看，不應(yīng)拖到2017年全國(guó)兩會(huì)后，覺(jué)得應(yīng)該力爭(zhēng)在2017年兩會(huì)審批通過(guò)，然后依法執(zhí)行。但是不是這樣，還需拭目以待。

　　南都：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記形成體系的時(shí)間表是2018年?

　　賈康：不動(dòng)產(chǎn)登記條例這個(gè)月開(kāi)始實(shí)施，到2018年完成是指所有城市、鄉(xiāng)村還有海洋完成登記，城市應(yīng)會(huì)先完成，2017年房地產(chǎn)稅開(kāi)征的配套條件應(yīng)該是對(duì)得上的。

　　南都：房地產(chǎn)稅法出臺(tái)后是繼續(xù)試點(diǎn)，擴(kuò)大征收范圍，還是全盤(pán)鋪開(kāi)?

　　賈康：我的理解是這個(gè)稅法一旦經(jīng)人大審議通過(guò)就要依法執(zhí)行，很可能城鎮(zhèn)地區(qū)先執(zhí)行，就是國(guó)內(nèi)所有的建成區(qū)先執(zhí)行，農(nóng)村可能還不具備條件。

　　談房?jī)r(jià)

　　開(kāi)征房地產(chǎn)稅不會(huì)讓房?jī)r(jià)“一落不回”

　　南都：您認(rèn)為今年樓市會(huì)企穩(wěn)，判斷依據(jù)是什么?

　　賈康：從去年第四季度一些動(dòng)態(tài)看，有這種可能性。