2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于兩會(huì)委員賈康談房地產(chǎn)稅開(kāi)征(七)

但應(yīng)一起覆蓋高端的增量、存量，之后按照住房市場(chǎng)評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行征收情況下，逐步擴(kuò)大到居民存量住房的更大范圍。

　　◎高檔住宅還是所有住宅?在可以預(yù)見(jiàn)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)考慮住房保有環(huán)節(jié)稅收只是調(diào)節(jié)高端，之后再由住房市場(chǎng)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)征收的情況下，逐步放寬“高端”的具體界限適當(dāng)擴(kuò)大征收面。

　　◎人均面積還是家庭擁有房屋套數(shù)?這是房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)爭(zhēng)議最多環(huán)節(jié)之一。房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)至少在建立初期可能需要放寬一些，即房地產(chǎn)稅當(dāng)開(kāi)征不涉及第一套房，第二套房稅率從低，第三套第四套就一絲不茍地征稅。

　　計(jì)算

　　是以市場(chǎng)成交價(jià)還是評(píng)估價(jià)值計(jì)算?以不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估值為依據(jù)征收是基本的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)稅的改革方向。

　　估價(jià)

　　房地產(chǎn)由誰(shuí)來(lái)估價(jià)?政府部門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)：住建部為主的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源部所屬以土地評(píng)估為主的評(píng)估機(jī)構(gòu)、國(guó)資委所屬的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，商業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)組成形式主要是有限責(zé)任公司、合伙制等，評(píng)估按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　繳納

　　我國(guó)房地產(chǎn)稅可考慮實(shí)行以代扣代繳、代收代繳方式為主，自主申報(bào)為輔的制度。國(guó)外房地產(chǎn)稅很多是采取分次繳納的方式，如智利、丹麥、日本等。我國(guó)房地產(chǎn)稅可以實(shí)行按年計(jì)稅、分次繳納的方法。