2019年全國兩會關于兩會委員賈康談房地產稅開征(七)

但應一起覆蓋高端的增量、存量，之后按照住房市場評估值為計稅依據進行征收情況下，逐步擴大到居民存量住房的更大范圍。

　　◎高檔住宅還是所有住宅?在可以預見很長時期內應考慮住房保有環節稅收只是調節高端，之后再由住房市場評估值作為計稅依據征收的情況下，逐步放寬“高端”的具體界限適當擴大征收面。

　　◎人均面積還是家庭擁有房屋套數?這是房地產稅制度設計爭議最多環節之一。房地產稅設計至少在建立初期可能需要放寬一些，即房地產稅當開征不涉及第一套房，第二套房稅率從低，第三套第四套就一絲不茍地征稅。

　　計算

　　是以市場成交價還是評估價值計算?以不動產的評估值為依據征收是基本的國際經驗，也是未來中國房地產稅的改革方向。

　　估價

　　房地產由誰來估價?政府部門評估機構主要有三個：住建部為主的房地產評估機構、國土資源部所屬以土地評估為主的評估機構、國資委所屬的資產評估機構，商業性評估機構組成形式主要是有限責任公司、合伙制等，評估按照政府規定標準收取費用。

　　繳納

　　我國房地產稅可考慮實行以代扣代繳、代收代繳方式為主，自主申報為輔的制度。國外房地產稅很多是采取分次繳納的方式，如智利、丹麥、日本等。我國房地產稅可以實行按年計稅、分次繳納的方法。