2019年全國兩會(huì)關(guān)于兩會(huì)委員賈康談房地產(chǎn)稅開征(六)

費(fèi)者承擔(dān)的間接稅，那時(shí)可以用房地產(chǎn)稅置換出來，向有承受能力的人征收直接稅，同時(shí)可適當(dāng)降低整個(gè)社會(huì)的稅負(fù)、特別是中低收入階層的稅收痛苦指數(shù)。

　　談兩會(huì)

　　關(guān)注預(yù)算報(bào)告結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與新意

　　南都：今年兩會(huì)您帶來了什么提案?

　　賈康：目前為止，有三份提案已定稿：一是《關(guān)于在司法改革中力行信息公開、矯治和防抑司法不公的提案》;二是《關(guān)于推出短期國債期貨健全國債期貨產(chǎn)品體系的提案》;三是《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程的提案》。

　　南都：您為什么想到提關(guān)于司法體制改革的提案，有什么建議嗎?

　　賈康：司法被稱為社會(huì)公平正義的“最后一道屏障”，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用，但我國現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公形成錯(cuò)案冤案，成為社會(huì)和諧、穩(wěn)定的銷蝕劑。我建議構(gòu)建開放、透明、便民的陽光司法制度，具體包括審判依據(jù)、程序和生效法律文書都必須及時(shí)公開、并接受公眾質(zhì)詢，等等;建議中紀(jì)委應(yīng)把巡視組這種有效機(jī)制覆蓋司法系統(tǒng)，形成防抑司法不公的震懾機(jī)制與有力制約機(jī)制，長久制度建設(shè)上則可借鑒“廉政公署”經(jīng)驗(yàn)使此種機(jī)制常態(tài)化。

　　南都：特別想問問您，作為專業(yè)人士，在兩會(huì)上拿到預(yù)算報(bào)告，您會(huì)關(guān)注什么內(nèi)容?

　　賈康：會(huì)看框架后看特點(diǎn)，看一些連帶關(guān)系，政策導(dǎo)向擴(kuò)張還是收縮，結(jié)構(gòu)上突出什么重點(diǎn)，具體有什么新意。主要看數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)才能看出來特點(diǎn)。

　　南都：財(cái)政部每年花多長時(shí)間準(zhǔn)備這個(gè)預(yù)算報(bào)告嗎?

　　賈康：編制預(yù)算報(bào)告在我國時(shí)間不長，大概小半年時(shí)間，但我知道美國聯(lián)邦政府花18個(gè)月編預(yù)算，不惜工本，每次做五年預(yù)測和五年預(yù)算，我們今年中央級的開始做三年滾動(dòng)預(yù)算。

　　南都：您卸任財(cái)科所所長后的工作生活。

　　賈康：自由度大一些了，積極關(guān)注自己感興趣的問題。

　　南都：關(guān)注哪些問題?

　　賈康：很多，如宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，必要政策調(diào)整，財(cái)稅改革和其他改革，特別關(guān)心經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新，積極研討“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”。我們受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊之后應(yīng)該理論密切聯(lián)系實(shí)際作深刻、系統(tǒng)的反思。

　　今后房地產(chǎn)稅可能會(huì)是啥樣?

　　定義

　　房地產(chǎn)稅特指在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)對房屋征收的稅種，是以房屋為征收對象在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，也是2011年上海、重慶兩地推出房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)時(shí)所稱的“房產(chǎn)稅”新機(jī)制。

　　征收

　　◎增量還是存量?所謂增量征收還是存量征收，又稱“新房”還是“舊房”征收問題，是以房地產(chǎn)稅改革實(shí)施日為節(jié)點(diǎn)，改革之前的居民存量住房稱為舊房，之后的增量住房稱為新房。在可以預(yù)見很長時(shí)期內(nèi)，可能需要堅(jiān)持住房保有環(huán)節(jié)征收只是調(diào)節(jié)高端，