全國兩會關于去庫存去杠桿降成本相關提案最新政策解讀

省委、省政府召開全省供給側結構性改革工作會議，貫徹落實關于供給側結構性改革的系列重要講話精神和工作要求，研究我省供給側結構性改革，部署推動“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”各項工作。省委書記胡春華主持會議并講話，強調要認真貫徹落實的部署要求，針對影響我省經濟發展的供給側突出問題，統籌推進我省供給側結構性改革各項工作，優化提升供給結構，促進產業轉型升級，推動經濟持續健康發展。省長朱小丹出席會議并對我省供給側結構性改革工作作了部署。

胡春華指出，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新與必然要求。在中央經濟工作會議、省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班等會議上的重要講話，對供給側結構性改革作了全面系統的闡述，堅持和發展了政治經濟學，是做好供給側結構性改革工作的重要指導和基本遵循，我們一定要全面系統地學習領會，結合實際貫徹落實好。

胡春華強調，要扎實做好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”各項工作。要將處置國有“僵尸企業”作為去產能的重點，將其與深化國有企業改革協同推進，到2018年底基本實現“僵尸企業”市場出清。要推進房地產特別是商業地產去庫存。要強化金融風險排查，有效防范系統性金融風險。要切實減輕企業稅費負擔，降低水電氣地等生產要素成本和融資成本，支持實體經濟穩定健康發展。要加快交通、信息、環保、水利等基礎設施建設，推進現代化教育設施建設，提升人力資本素質，補齊軟硬基礎設施上的突出短板。

十個“更加注重”
推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水雙向開放。
新華社北京12月21日電中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。，政治局常委、國務院總理李克強，政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，政治局常委、全國政協主席俞正聲，政治局常委、中央書記處書記劉云山，政治局常委、中央紀委書記王岐山，政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。
會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。
會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一、深化認識，切實把和行動統一到重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。
會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水雙向開放。
會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，
（下轉第六版）
五大任務
去產能??積極穩妥化解產能過剩。依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場配合企業兼并重組。盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。嚴格控制增量，防止新的產能過剩。
降成本??幫助企業降低成本。降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。降低企業財務成本，金融部門創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。降低物流成本，推進流通體制改革。
去庫存??化解房地產庫存。落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶。把公租房擴大到非戶籍人口。發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。取消過時的限制性措施。
補短板??擴大有效供給。打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧質量。降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性。加大投資于人的力度。繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設。
去杠桿??防范化解金融風險。對信用違約依法處置。做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件。