《意見》明確規(guī)定，“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或‘小產權房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任”。

對于在確權登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱司長稱，農村集體土地確權登記的原則是糾紛矛盾不調解完，將不予以登記發(fā)證。

朱司長稱，目前在全國范圍來看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權發(fā)證工作做得很好，將為農民合法維權提供依據(jù)。

《意見》規(guī)定，對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱，以給國家下一步出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示，小產權房不受法律保護，今年，全國將選擇部分城市開展小產權房試點清理工作。小產權房是占用集體土地搞建設，并向集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農村的宅基地建房，也不可以購買小產權房。目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記發(fā)展，但是對小產權房違法用地不允許發(fā)證，小產權房不受法律保護。

3、試點清理

2012年2月21日，國土部召開發(fā)布會，公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王某表示，2012年國土部將聯(lián)合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

對于試點清理工作，王某說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策，為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。

目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長表示，目前國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法，還沒有批準試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經(jīng)過國土部的審批。”

據(jù)了解，北京此前申報試點包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌區(qū)北七家等項目。

4、清理原則

國土部部長徐某于2012年3月11日表示，2012年開始試點的治理小產權房，將為下一步大規(guī)模的清理做準備。

徐某坦言，小產權房由來已久，在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有，情況比較復雜。對于2012年小產權房的工作，他表示將在調查研究、清理試點和執(zhí)法監(jiān)察、嚴格防范、不讓小產權房繼續(xù)蔓延等方面同步推進。

對于清理的原則，徐紹史透露，清理會嚴格保護農民的正當權益，但要依法依規(guī)行政。

5、社會問題

“小產權房”主要是四個問題，一個是法，一個是理，一個是權益，一個是利益。

從法上講，國家法律土地制度規(guī)定的非常明確，集體土地它的宅基地包括它的土地轉讓性質，就是只能在屬于農民范疇內運轉，城市不能運轉。因為這是從農民的根本利益出發(fā)，在社會保障不健全的情況下，這一條不能動。