2019年全國(guó)兩會(huì)提案關(guān)于個(gè)稅改革最新解讀_兩會(huì)關(guān)于個(gè)稅改革提案

今年兩會(huì)期間，“個(gè)稅如何改革”再度成為代表委員和社會(huì)各方熱議的焦點(diǎn)。個(gè)人所得稅改革涉及千家萬戶，關(guān)系百姓切身利益，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆提出，應(yīng)該將個(gè)稅最高邊際稅率從45%降至25%，以降低高薪者、中等收入者稅負(fù)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明介紹，在我國(guó)目前分類稅制的個(gè)稅制度下，個(gè)人所得被劃分成11個(gè)收入項(xiàng)目，包括工資、薪金所得，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等。其中，對(duì)于工資薪金所得，適用3%到45%的7檔累進(jìn)稅率；勞務(wù)報(bào)酬所得，適用20%?40%的稅率；利息、股息、紅利所得，適用20%的比例稅率。總的來看，目前工薪所得七檔稅率設(shè)計(jì)是符合我國(guó)實(shí)際情況的，下調(diào)邊際最高稅率，并不是當(dāng)前個(gè)稅改革的主要方向。

全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提交了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至5000元的建議》，提出應(yīng)根據(jù)近年來居民收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況，調(diào)高個(gè)人工資、薪金所得起征點(diǎn)至5000元，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，逐步建立以家庭為單位計(jì)算應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅方式，最大限度體現(xiàn)稅負(fù)公平。他認(rèn)為近年來隨著物價(jià)上漲，3500元的收入在很多城市只能勉強(qiáng)維持溫飽，另外考慮到通脹，消費(fèi)支出逐年增加，居民的消費(fèi)能力和意愿受到抑制。一方面不利于擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)居民消費(fèi)等調(diào)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施，另一方面不利于居民幸福感的提升。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為單就工薪所得來看，年應(yīng)納稅所得在42萬元以上，適用的稅率是30%；96萬元以上的，才有“資格”按45%的稅率繳稅。這一收入水平，是城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍！在不同稅收制度下，單純比較某個(gè)項(xiàng)目稅率的高低，沒有太大意義。目前工薪所得七檔稅率設(shè)計(jì)是符合我國(guó)實(shí)際情況的，下調(diào)邊際最高稅率，并不是當(dāng)前個(gè)稅改革的主要方向。

數(shù)據(jù)顯示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅的納稅面，通常在70%以上， 一些發(fā)展中國(guó)家也在50%以上。而我國(guó)個(gè)稅工薪族納稅人數(shù)，僅占整個(gè)工薪收入人群的8%左右，遠(yuǎn)低于普稅制國(guó)家。

未來個(gè)稅的財(cái)政定位，目前似乎還有待進(jìn)一步明確。主體稅種的確立，納稅人群的涵蓋面，在這些問題上有了大致的規(guī)劃，再確定誰該繳稅、誰不繳稅，從而形成更好的社會(huì)共識(shí)，依法推進(jìn)個(gè)稅改革。