2019年全國兩會提案關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)最新解讀_兩會關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)提案

社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，是一種行政征收行為而并非行政處罰行為，不受行政處罰法規(guī)定的時效的限制。那么2017年取消社會撫養(yǎng)費(fèi)嗎？2017年社會撫養(yǎng)費(fèi)新規(guī)又是怎樣的呢？

2017年取消社會撫養(yǎng)費(fèi)嗎？

衛(wèi)計委答記者問說不取消，所以社會撫養(yǎng)費(fèi)還是會繼續(xù)征收。

只要計劃生育法律法規(guī)還在執(zhí)行，對違法生育子女的當(dāng)事人的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收就不會停止。

如果停止征收，計劃生育法律法規(guī)還有什么用呢？

任何一部法律法規(guī)的實(shí)施，對違反法律法規(guī)的，都需要承擔(dān)違法責(zé)任，履行法律義務(wù)。

全面放開二孩之后，社會撫養(yǎng)費(fèi)是不是繼續(xù)征收備受關(guān)注。對此，王培安表示，全面二孩政策前面有個前提，就是計劃生育國策要繼續(xù)堅持，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策就要繼續(xù)實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。根據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》，實(shí)施全面二孩政策后，社會撫養(yǎng)費(fèi)作為限制政策外生育的制度仍需繼續(xù)堅持。對于全面二孩政策實(shí)施前，也就是1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)，妥善處理。

11月，國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見，擬將《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》改為《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑒于全面二孩政策實(shí)施以后，情形發(fā)生了較大的變化，根據(jù)變化的情況，還需要進(jìn)行研究評估。據(jù)了解，已經(jīng)修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了一些修改完善。

2017年社會撫養(yǎng)費(fèi)新規(guī)

第一條為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱人口與計劃生育法)，制定本辦法。

第二條公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計劃生育法的規(guī)定。

地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規(guī)定。

第三條不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費(fèi)項目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第四條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第五條不符合人口與計劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。

第七條社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。第十條社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財政予以保障。

第十一條縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃(物價)、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

第十二條當(dāng)事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

第十三條違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費(fèi)項目或者擅自提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。

第十四條截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第十五條本辦法自2002年9月1日起施行。