廣州公積金2019新政策淺析

公積金新政“不看需求”還有哪些合理性(2015-08-07)

街談巷議

　　廣州的公積金新政8月1日開始正式實施，新政的一個核心其實就是一個字：“限”——限貸款次數(不能二次貸款)、限貸款門檻(戶籍非戶籍需分別連續繳存和累計繳存多少個月)、限貸款額度(全市每月10億元)。其中限貸款門檻第一次征求意見時更嚴，引來社會強烈反響后才改為現在這樣，但也比以前高了不少。新政實施后，當月額度一夜之間被搶光，引來很多質疑和爭議，最大的質疑就是一個月10億元能否滿足需求。對此，廣州住房公積金管理中心回應稱“不能僅僅從需求的角度去判斷政策的合理性”。

　　這讓我產生了很大的好奇：除了市民的需求，還可以從哪些方面去判斷這項政策的合理性?這不是質問，真的就是疑問，很希望有關部門能夠明示。

　　公積金貸款如此設限，相信大家的第一反應就是公積金沒錢了。那么，廣州的公積金到底有多少錢?這些錢又用到了什么地方?似乎并沒有一個明確的說法。《廣州市住房公積金條例》第二十四條規定“市公積金中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購買國債或者委托金融機構進行保值、增值運營”。那么，到底有多少錢被拿去作了“保值增值運營”?又作了怎樣的“保值增值運營”?或者還有沒有用作其他用途?這些是很容易讓人產生一些聯想的。這一條同時規定“公積金用于保值、增值運營的比例，由市住房公積金領導機構決定”——公眾顯然沒有決定權，但知情權總該有的吧!

　　此外，增值的收益又如何處理?國家2002年修訂的《住房公積金管理條例》作了規定：“用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。”在前幾天本市舉辦的一場論壇上，這最后一條引起了較大爭議，我也覺得有問題：廉租房是政府的一項帶有公益性的項目，理應由政府出資去建，而公積金的產權屬于廣大市民，怎么可以將他們的錢產生的收益去建廉租房呢?除非征得了他們的同意。但這屬于國家政策層面的問題，我們無權置喙，但我們卻有權知道廣州拿了多少公積金的“增值收益”去用作了“建設城市廉租房的補充資金”。

　　廣州的公積金新政已經擾攘了大半年，在全國都引起了很大的關注。我贊同一些人的觀點：不論是從公積金以前的運作，還是這次的公積金新政，一個最大的問題就是不夠公開透明，導致市民與政府之間存在相當嚴重的信息不對稱，因此我提出應該引入公積金公咨委——廣州的各類公咨委盡管還有這樣那樣的問題，但在增加透明度這點上卻是很重要的。(曾德雄 作者為廣州市人大代表)