公積金繳存不均相差10多倍

　　公積金繳存的肥瘦不均一直飽受詬病，繼繳存額設(shè)上限后，媒體報道稱央企的住房公積金提取額也將設(shè)定上限。對此，中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜對人民財經(jīng)表示，提取設(shè)限依然不能改變公積金劫貧濟富、助長貧富差距的事實。“取消公積金，設(shè)立個人住房基金賬戶，讓專業(yè)的機構(gòu)來運作，不失為一個解決辦法。”

　　今年5月，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司被曝出其所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過1.4萬元，最高者竟然高達18018元，大約高出當?shù)刂贫ɡU存上限的3倍。該事件再次把公積金繳存的肥瘦不均推向公眾視野，“公積金成隱性福利，以達到國企為高管避稅的目的。”汪麗娜介紹，公積金是不納稅的，很多企業(yè)通過多發(fā)公積金來幫助避稅。

　　央企天價住房公積金被曝光后，多地公積金出臺政策，對公積金繳存設(shè)定限額，如11月25日，中央國家機關(guān)住房管理中心發(fā)布《關(guān)于做好在京中央國家機關(guān)住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知》。通知顯示，住房公積金月繳存額上限為3760元。通知還稱，根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，超標準繳存住房公積金屬違規(guī)行為，不允許月繳存住房公積金突破月繳存額上限。

　　雖然各地公積金管理中心對繳存設(shè)定了最高限額，然而多家央企的內(nèi)部人士依然告訴人民財經(jīng)，央企內(nèi)部依然存在繳存超過限額的情況，“肯定遠遠超過 3760元。”一家央企員工向人民財經(jīng)透露，“我只是一名最普通的員工，公積金都快到3000元了，公司的中層領(lǐng)導(dǎo)，一般在四五千左右，公司高管就更高了。”

　　對于公積金設(shè)定限額卻視而不見的現(xiàn)象，汪麗娜認為，這與公積金管理中心的性質(zhì)有關(guān)，公積金管理中心吃利差，依靠的是收取管理費，自然希望能收攏越多的資金。“單位繳存的越多，公積金管理中心越開心。”因此，汪麗娜表示，出現(xiàn)超過設(shè)定上限繳存的情況也就不足為怪了。

　　除此之外，公積金從5%到20%的繳存比例，也有助長貧富差距，劫貧濟富之嫌。多位私企員工向人民財經(jīng)反映，公司為他們繳納的公積金都是按照最低繳存比例，一個月算下來，只有300多元的公積金。而另外一些企業(yè)，動輒就是三四千的公積金，差距是他們的10幾倍。

　　汪麗娜認為，這樣的繳存不公會導(dǎo)致一種極端：工資越高的，福利越好，公積金繳存越多，越有能力買房，提前使用公積金。而工資越低的，福利越差，公積金繳存越少，越?jīng)]有能力買房，公積金只能長期存在賬戶里，看著貶值。“公積金演變成養(yǎng)老金，等到退休后才能取出來。”

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認為，“公積金助長了隱性福利，已涉及公平問題”。汪麗娜直言不諱表示，公積金玩的是金融，卻又不想承擔(dān)金融的風(fēng)險。因此應(yīng)該讓公積金的管理去行政化，進行市場化的改革。

　　汪麗娜認為取消公積金也未嘗不可，把單位和個人的這部分資金用來設(shè)立個人住房基金賬戶，讓專業(yè)的金融機構(gòu)來運作，這樣的話，這部分資金除了能夠起到投資增值的作用，還能用于買房、裝修、租房、物業(yè)等與住房有關(guān)的活動，真正起到老百姓的住房保障功能。