2019年延遲退休最新消息延遲退休政策將報經中央

　按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在報經中央同意，并向社會征求意見。“吹風”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

　　全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表：制定方案，在報經中央同意以后向社會征求意見，并根據征求意見的情況修改完善，應該在2017年正式推出。

　　“出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規劃建議之中。

　　11月20日，人社部新聞發言人李忠回應社會對于延遲退休方案關切時表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合衡。

　　目前，不同機構已拿出不同方案。12月初，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發布。這部由中國社科院人口所主導的報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。  此外，中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數，女快男慢，2040年男女統一為65歲;浙江大學課題組建議全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統一為65歲。

　　按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在報經中央同意，并向社會征求意見。“吹風”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。對于延遲退休的問題，學術界的觀點一直高度統一，隨著中國逐漸進入老齡化社會，新生勞動力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養比例衡問題越來越凸顯，整體延遲退休是大勢所趨。

　　不過，在具體執行中，應該推行“一刀切”，還是實行彈性退休制度，目前仍有討論空間。人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間后達到規定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示，會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個月，一步一步來，用較長的一段時間來逐步滑過渡。

　　也有專家認為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，應在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領，少繳少領”的原則。

　　但也有觀點認為，彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現在剛剛面對老齡化大考，國家財政無法負擔日益沉重的養老需求，不具備讓勞動者自己選擇退休時段的條件，加之民眾的退休意愿高度統一，所以，“一刀切”也就稱為必然選擇。不過，可以預見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現，具體政策公布后，還將有相當時長的“預熱期”，最終小步徐趨、漸進到位。

　　延遲退休后養老金會縮水嗎?

　　社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，延遲退休對養老金領取的影響，需要根據不同工種來分開看待。唐鈞分析，干部、白領以及擁有技術職稱的技術工作人員，其工資待遇往往隨著工作年限增長而增長。這部分人群延遲退休后，其工資待遇在工作的最后幾年不斷增高，延遲退休不僅意味著他們繳納養老金的年限在增長，也意味著他們領取工資的年限在延長。“這部分人群工資待遇往往比退休后的養老金高。換句話說，延遲退休的干部及專業技術人員領取的工資比養老金多。”

　　唐鈞認為，大部分藍領及從事體力工作的人，工資待遇則不會隨著工作年限的增長而增長。“因此，大部分藍領階層不希望延遲退休，反而盼望著早退休早點領養老金。延遲退休往往意味著延長了他們繳納養老金的年限，卻領不到更高的工資。”

　　中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，漸進式延遲退休方案未來還需要進一步細化，針對干部、白領、技術人員以及體力工作者需要有不同的退休方案。尤其是針對重體力勞動者，他們到達一定年齡，體力的確有限，應該允許這部分人群提前退休。

　　延遲退休可緩社會養老壓力?

　　鄭新立認為，延遲退休不僅跟緩解養老壓力有關，也跟我國的經濟社會發展、人口結構等因素有關。“人類的壽命普遍延長了，工作年限延長也是大勢所趨。這是整個社會發展的自然結果，不是單個因素的作用。”

　　中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，考慮延遲退休問題，不應從這是誰的責任來考慮，需要從社會保障制度本身入手，因為延遲退休是保障養老金制度可持續發展的必然要求。如果讓個人自由選擇，可能每個人都想少交多領，但這會造成養老金領取的不可持續發展。社會保障制度本身是共同繳費、共同分擔風險、共同受益的機制，如果這個機制運轉不靈，受害的也是每一個繳費的個體。

　　褚福靈表示，為了保證社會保障制度本身的健康、可持續發展，必須要遵循一定的規律。交多少年，領多少年，這有一定的比例，達到這個比例才可以保證社會保障制度持續運轉。如今人類的壽命普遍延長，領取養老金的時間變長，延遲退休符合整個人類社會發展的規律。從全世界來看，我們國家的退休年齡已經非常偏早，延遲退休是大勢所趨，是社會保障制度的內在要求。

　　延遲退休是否會影響大學生就業?

　　政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，延遲退休對大學生就業會有一些影響，但影響不大。鄭新立分析，年輕人的就業領域與崗位與上一代人有很大不同，與延遲退休人員的重合度并不高。“比如年輕人創業的很多，做互聯網的很多，做技術的很多。我們要多鼓勵年輕人選擇跟上一代有區隔度的新領域去就業。”

　　中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表達了跟鄭新立類似的觀點，他認為可以通過促進就業、鼓勵大學生創業等其他手段去調節。

　　社科院世界社會保障中心主任、教授鄭秉文則表示，學界對此已有過多年研究，這些研究的結果并不支持延遲退休會影響年輕人就業。他拿瑞典和希臘兩個國家舉例說，瑞典的退休年齡為67歲，希臘的退休年齡為60歲，但瑞典的就業率遠高于希臘。鄭秉文認為，退休年齡延長，等于同時延長了延遲退休人員的消費期。保持勞動的人群，消費能力更旺盛，消費需求的增長會創造大量就業機會。“隨著人類壽命的延長，延遲退休是大勢所趨。”