2019年全國兩會關(guān)于退休工資熱點(diǎn)提案解讀

全國兩會關(guān)于退休工資熱點(diǎn)提案解讀

有資料顯示，到本世紀(jì)中葉，我國預(yù)計將有三分之一的人口超過60歲。人口老齡化可以說是目前我國社會面臨的一個大問題。一段時期以來備受關(guān)注的延遲退休、二孩全面放開等政策都和這個問題直接相關(guān)。除了這些，退休人員是否要繳納醫(yī)保也是一個熱門話題。今年元旦剛過，財政部部長樓繼偉就在《求是》雜志上刊文表示，將要研究實(shí)行“職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”。緊接著，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠做出了回應(yīng)，稱該政策是十八屆五中全會提出的，人社部也將“適時提出政策建議”。

大家也許知道，現(xiàn)行的《中國人民共和國社會保險法》中第二十七條規(guī)定：“參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)”。可為什么現(xiàn)在要開始研究退休人員繳醫(yī)保呢？前來參加全國兩會的代表委員們，對這個問題又有什么樣的觀點(diǎn)和態(tài)度呢？

法律已有規(guī)定，為何財政部和人社部又提出“退休職工繳納醫(yī)保”的建議呢？人社部部長尹蔚民說，現(xiàn)在的醫(yī)保是“老規(guī)矩遇到新問題”，國家在60年前定制的退休年齡、18年前開始建立的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，遇到了人口老齡化的新問題。

尹蔚民指出，現(xiàn)在的法定退休年齡是60年前制定的，當(dāng)時的人口預(yù)期壽命還非常低。無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行改變。

對于醫(yī)保方面的壓力，人社部副部長游鈞解釋，雖然目前醫(yī)保制度運(yùn)行平穩(wěn)，但日益加重的老齡化，給醫(yī)�；�金的長期支付帶來巨大壓力。退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的4倍左右，如果把未來人口老齡化帶來的全部壓力壓在在職職工身上，既不公平，制度也難以可持續(xù)運(yùn)行。

截至年底，我國職工醫(yī)保參保人數(shù)為2.82億，其中退休人員7255萬人，在職人員2.1億人。換句話說，每3個在職人員正負(fù)擔(dān)著1個退休人員的醫(yī)保費(fèi)用；而且，退休人數(shù)仍在迅速增加。

全國政協(xié)委員、邯鄲市肢殘人協(xié)會副主席劉衛(wèi)昌認(rèn)為，隨著老齡化加劇，醫(yī)療費(fèi)用在未來仍會繼續(xù)增長，醫(yī)保基金開源迫在眉睫。只讓年輕人全部負(fù)擔(dān)老年人的醫(yī)療費(fèi)用，是不可持續(xù)的。退休人員可以交一部分費(fèi)用，但前提是得劃定收入水平，對于低收入水平者還是應(yīng)該進(jìn)行減免的。

但對于是否應(yīng)該通過讓退休人員繳納費(fèi)用的方式，來緩解醫(yī)�；�金壓力，專家們?nèi)源嬖诓煌�見解。全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫認(rèn)為，讓退休人員繳納醫(yī)保，有失公平，也是不合理的。醫(yī)保的錢不要從老百姓手里扣，應(yīng)該通過改革創(chuàng)造價值，讓人民群眾享受改革紅利，不能從老百姓手里再掏一部分。

根據(jù)2010年至人社部公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，從10年到14年，歷年的醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余和個人賬戶結(jié)余都是在連年增加的。

黃潔夫建議，醫(yī)保改革，要把醫(yī)療市場沉睡的潛力挖掘出來。美國用GDP的17%來做醫(yī)療支出，這是很高的比例，但美國醫(yī)療市場為GDP增長的錢是24%。我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，政府比例應(yīng)該增加，另外，通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場創(chuàng)造錢，這是個宏觀問題。

在制藥產(chǎn)業(yè)，全國人大代表，天津天士力控股集團(tuán)董事局主席閆希軍也不贊成退休人員繼續(xù)繳納醫(yī)保。他認(rèn)為，醫(yī)療保險所面臨支付壓力，原因在于醫(yī)�；�金的支出結(jié)構(gòu)不合理，過度集中在了醫(yī)院治療上。醫(yī)療保障問題是結(jié)構(gòu)問題，全部集中在醫(yī)院，醫(yī)保支付沒有合理劃分。

全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明認(rèn)為，醫(yī)保基金如果有缺口，應(yīng)該在修改《社會保險法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多次聽證。如果在規(guī)范使用醫(yī)保基金的基礎(chǔ)上，仍然有很大缺口難以彌補(bǔ)，可以適當(dāng)收取老年人醫(yī)保基金。老年人收入比較低，不可能再有單位給他交醫(yī)保，建議多次聽證，同時修改《社會保險法》