2019年全國兩會關于京津冀一體化最新消息及提案解讀

在中國版圖上，有這樣一個區域：瀕臨渤海、背靠太岳、攜攬“三北”，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜……這就是京津冀。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”黨的十八大以來，高度重視京津冀協同發展，7次到京津冀地區考察調研，主持召開相關會議10次，對京津冀協同發展作出一系列重要論述。

打破“一畝三分地”的戰略考量

實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

??2014年2月25日，在北京考察工作時強調

疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

??2015年2月10日，主持召開中央財經領導小組第九次會議時的講話

河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結合實施“十三五”規劃，緊密結合推進京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

??2017年1月23日，在張家口市考察冬奧會籌辦工作時強調

雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

??2017年2月23日，在河北省安新縣召開座談會時強調

經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

??1月17日，在天津考察時強調

五方面“一體化”

規劃一體化

要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

區域基礎設施一體化

推進京津雙城聯動發展，要加快破解雙城聯動發展存在的體制機制障礙，按照優勢互補、互利共贏、區域一體原則，以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域，以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

市場一體化

要著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

城市群一體化

要著力調整優化城市布局和空間結構，促進城市分工協作，提高城市群一體化水，提高其綜合承載能力和內涵發展水。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

交通一體化

著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。

??2014年2月26日，在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調

從六個方面推動京津冀協同發展

第一，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅持嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，穩妥有序推進實施。要發揮市場機制作用，采取市場化、法治化手段，制定有針對性的引導政策，同雄安新區、北京城市副中心形成合力。要立足北京“四個中心”功能定位，不斷優化提升首都核心功能。

第二，保持歷史耐心和戰略定力，高質量高標準推動雄安新區規劃建設。要把設計成果充分吸收體現到控制性詳細規劃中，保持規劃的嚴肅性和約束性，用法律法規確保一張藍圖干到底。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開工建設一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施，讓社會各界和新區百姓看到變化。要建設一支政治過硬、專業過硬、能吃苦、富有開拓創新精神的干部隊伍，加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好環境。

第三，以北京市級機關搬遷為契機，高質量推動北京城市副中心規劃建設。要充分考慮搬遷過程中可能遇到的各種情況，研究出臺具有針對性和可操作性的政策舉措，解決干部職工的后顧之憂。要加快重大基礎設施建設，配置教育、醫療、文化等公共服務功能，提高副中心的承載力和吸引力。要推進北京中心城區“老城重組”，優化北京空間布局和經濟結構，提升北京市行政管理效率和為中央政務服務的職能。

第四，向改革創新要動力，發揮引領高質量發展的重要動力源作用。要集聚和利用高端創新資源，積極開展重大科技項目研發合作，打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。要立足于推進人流、物流、信息流等要素市場一體化，推動交通一體化。要破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，構建促進協同發展、高質量發展的制度保障。

第五，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治。要增加清潔能源供應，調整能源消費結構，持之以恒推進京津冀地區生態建設，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

第六，堅持以人民為中心，促進基本公共服務共建共享。要著力解決百姓關心、涉及切身利益的熱點難點問題，優化教育醫療資源布局。要加大力度推進河北省貧困地區脫貧攻堅工作，發揮好京津對口幫扶機制的作用，確保2020年京津冀地區貧困縣全部摘帽。要堅持就業優先，做好當地百姓就業這篇文章。