全國兩會提案關于社保政策的相關話題新聞政策

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報告下一年的重點政策，這些政策可能對老百姓姓產生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點提案呢？本文小編整理了社保政策信息，僅供參考！

日，全國政協十二屆五次會議在人民大會堂開幕，全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔在《關于完善社會保險費征收體制的提案》中表示，當前分立的征收體制不利于社會保險制度可持續發展和經辦服務能力提升，也不符合《社會保險法》和黨的十八屆三中全會要求。她建議建立統一的、規范的社會保險費（以下簡稱“社保”）征收體制，這是社會保險費按時、足額、高效征收的制度性和組織性保障。

在今年的政府工作報告中，李克強總理強調:“民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。”

而社會保險費是社會保障體系正常運轉的基石，是全面改善民生、促進社會和諧的重要抓手。

社保征收體制現狀

孫潔稱，在調研過程中發現，當前各地因社保征收體制不同形成兩類社保征收模式：

一類是“社保征收模式”，即由社會保險經辦機構負責征收社會保險費。

另一類是“稅務征收模式”，其又可以分為兩種：一是“稅務代征”，即社會保險經辦機構負責核定繳費數額，稅務部門負責征收；二是“稅務全責征收”，即稅務部門負責包括繳費數額核定、征收在內的全部征收環節。

從全國各地社會保險征收格局來看，北京、天津、山西、吉林、上海、江西、山東、廣西、四川、貴州、西藏、新疆等省份實行社保征收模式，其余省份依險種或市縣的不同，既有社保征收，又有稅務征收。北京、天津、山西、上海、貴州、新疆、兵團已經實現了五項城鎮職工社會保險統一由社保經辦機構征收。

兩種征收體制的比較

孫潔表示，社會保障部門是社會保險政策制定的主體，社會保險經辦機構負責征收具有先天的優勢：一是熟悉各項社會保險政策和業務。社會保險業務專業性很強，歷史遺留問題復雜，只有長期從業者才能準確把握并心領神會。

二是符合激勵相容原則。社會保障部門對社保基金收支衡負有直接責任，有足夠的動力去擴面參保和加強征收。

三是符合社會保險經辦服務的本質要求。社會保險經辦管理服務的本質在于對社會保險關系的管理，貫穿于登記、審核、征收、待遇發放、服務等整個管理服務過程，征收只是其中一個動作。社會保險經辦機構負責征收，能夠保證信息流和資金流無縫銜接，切實維護參保人的社會保險權益。

不過，也有人提出稅務征收的理由：一是稅務部門征收有“剛性”，即可以對征費采取與征稅同等的強制力；二是稅務部門能夠掌握參保企業和個人的財務信息，避免虛假申報。

孫潔認為，面對爭議，應當堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，從實踐中尋找答案。可從征收“剛性”、信息優勢、征收效率、征收成本等幾個方面來進行比較。

首先，從征收“剛性”看，現實當中，稅務部門無法用征稅般的強制力來征收社會保險費，因為沒有相關法律授權。

其次，從信息掌握情況看，稅務部門僅能掌握已經進行稅務登記的企業和個體工商戶的情況，并不掌握沒有申報企業所得稅和個人所得稅的企業和個人的情況。從稅務部門能夠掌握情況的企業類型看，主要是具有一定經營規模的企業，對小微企業的了解并不多。從整個社會養老保險看，城鄉居民養老保險參保人數占總參保人口的七成，而稅務部門在基層社區和農村都沒有派駐機構，無從掌握信息。現實當中，采取稅務征收的地區，多數拒絕征收城鄉社會保險費。而社保經辦機構由于已經在基層社區、鄉村建立了數量龐大的社保事務所和鄉村工作站，能夠很好地勝任此項工作。

第三，從基金征收率來看，兩種征收模式之間并無顯著差異。即使在經濟欠發達的新疆地區，社保部門對城鎮職工社會保險費的征收率也達到98%以上，并不遜色于稅務征收。