兩會(huì)提案關(guān)于社保政策最新解讀

人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人日接受媒體采訪時(shí)稱，將按照國(guó)務(wù)院要求，研究落實(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率的工作思路。

據(jù)央廣網(wǎng)3月17日?qǐng)?bào)道，人社部負(fù)責(zé)人介紹，，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育這五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入是4.6萬(wàn)億元、總支出3.9萬(wàn)億元，都比底增加0.6萬(wàn)億元。這就表明，我國(guó)社會(huì)保障基金是充裕的，有能力、有空間繼續(xù)適當(dāng)下調(diào)其繳存比例。

因此，人力資源和社會(huì)保障部的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率一方面是社保基金有結(jié)余，另一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”的目標(biāo)。他表示，未來(lái)會(huì)研究落實(shí)降低社保費(fèi)率工作也將圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本來(lái)展開(kāi)。

全國(guó)多地下調(diào)社保費(fèi)率

昨日，最新一期的北京市政府公報(bào)公布了《關(guān)于調(diào)整北京市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》，北京工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由最高2%調(diào)整為最高1.9%，同時(shí)啟動(dòng)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率重新核定工作。

在3月16日的總理記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)表示，適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的，“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”。隨后，人社部表態(tài)將研究落實(shí)降低社保費(fèi)率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除北京外，已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門(mén)等地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策降低社保費(fèi)率。

上海首下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

在期調(diào)整社保費(fèi)率的這幾個(gè)地區(qū)中，大部分是對(duì)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整。如廣東將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來(lái)的2%降低至1%。

昨日，記者從北京市社保中心了解到，從本月起至今年6月30日止，北京啟動(dòng)重新核定部分用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的工作，涉及企業(yè)10萬(wàn)余家。

此前，根據(jù)今年北京市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的相關(guān)政策，北京工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。

但在我國(guó)目前“五險(xiǎn)”總費(fèi)率39.25%中(企業(yè)負(fù)擔(dān)28.25%，個(gè)人負(fù)擔(dān)11%)，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)占最大頭。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，真正要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，應(yīng)考慮下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

3月21日，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率均下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。這是今年第一個(gè)動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“蛋糕”的地方。此外，上海還將失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

減輕企業(yè)壓力，上海經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癖蝗珖?guó)各地效仿，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是否會(huì)普降?

對(duì)此，人社部社保所所長(zhǎng)金維剛表示，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，要視情況而定，“廣東、浙江等地節(jié)余較多，可以先降、多降。一些省份已經(jīng)在動(dòng)用歷年節(jié)余或者需要大量財(cái)政補(bǔ)貼，要慎重考慮。”

多地出臺(tái)困難企業(yè)緩繳社保政策

此外，針對(duì)一些困難企業(yè)，全國(guó)多地都出臺(tái)了相關(guān)政策，既包括緩繳社保的，也包括有針對(duì)性地降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的。

甘肅明確，在2017年底前困難企業(yè)在期限不超過(guò)一年內(nèi)可緩繳五項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳的社保費(fèi)免收滯納金。緩繳期滿后足額補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合相關(guān)條件的困難企業(yè)，可再次申請(qǐng)享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

重慶市更直接，該市對(duì)小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)直接降低費(fèi)率，單位繳費(fèi)費(fèi)率由原來(lái)的20%直接降至12%。

記者還注意到，日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出的將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，目前已有地方先行。

今年2月，廣東省提出，優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。浙江杭州也發(fā)文要求，適時(shí)將生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍。

■焦點(diǎn)

降費(fèi)率會(huì)否影響支付待遇?

不會(huì)影響，未來(lái)還將逐步提高社保待遇

下調(diào)社保費(fèi)率會(huì)不會(huì)引起社保支付待遇水的降低?對(duì)此，金維剛表示，降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。

“降費(fèi)率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。”金維剛說(shuō)。

記者注意到，李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中也提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中說(shuō)，各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來(lái)12連漲。

在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝介紹，目前上海職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況較好，此次下調(diào)社保費(fèi)率，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水。上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，上海會(huì)跟著國(guó)家“一起走”，該漲的一點(diǎn)都不會(huì)少。

實(shí)行困難企業(yè)緩繳社保政策的山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，緩繳期間，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常享受，不受影響。

如何保證養(yǎng)老金支付安全?

未來(lái)或?qū)�劃撥�?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)養(yǎng)老基金

降低社保費(fèi)率，尤其是下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，會(huì)不會(huì)給未來(lái)養(yǎng)老金的支付帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)?一方面是給企業(yè)減負(fù)，一方面是保證養(yǎng)老金長(zhǎng)期支付安全，兩者如何衡?

李克強(qiáng)在記者招待會(huì)上算了一筆總賬：“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余34000多億元，我們還有全國(guó)的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒(méi)有動(dòng)。”

蘇海南表示，從養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支結(jié)余、累計(jì)結(jié)余和社保基金儲(chǔ)備的數(shù)目看，當(dāng)期發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題。不過(guò)，人社部也表示，應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化的壓力，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期存在著支付壓力。

對(duì)此，“制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法”也寫(xiě)進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告。據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前財(cái)政部正在牽頭制訂“國(guó)資劃撥社保基金”方案。

金維剛介紹，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革會(huì)倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。不過(guò)，仍然需要?jiǎng)潛車?guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，來(lái)減輕改革的負(fù)擔(dān)。蘇海南則表示，如果劃撥國(guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)養(yǎng)老基金這項(xiàng)工作做得好的話，未來(lái)甚至有可能適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，從而既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又保證基金支付安全。