2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于退休年齡最新規(guī)定及解讀(二)

　　延遲退休四大理由

　　勞動(dòng)力供給總量逐步減少

2012年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　老齡化高峰加速到來(lái)

截至2013年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤�已�?jīng)達(dá)到14.9%，總數(shù)超過(guò)2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤�已達(dá)到10%。到2020年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔?9.3%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。勞動(dòng)力資源與老年人口的比值，2007年為6.85∶1，2012年后急降至4.83∶1。

　　養(yǎng)老金收支衡壓力大

目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，即3個(gè)在職人員養(yǎng)1個(gè)退休人員，到2030年這個(gè)比例將變?yōu)?∶1。

　　早退休是人力資源巨大浪費(fèi)

許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

　　背景：正副處級(jí)女干部已延遲退休

1951年：政務(wù)院頒發(fā)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定男工人與男職員年滿(mǎn)60歲、女工人和女職員年滿(mǎn)50歲時(shí)退休。

1955年：國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》，國(guó)家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。

1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》嚴(yán)格限定了退休條件，在男工人年滿(mǎn)60周歲、女工人年滿(mǎn)50周歲外，本人連續(xù)工齡必須滿(mǎn)10年。

2008年11月，人社部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡。

2010年9月，人社部副部長(zhǎng)王曉初表示，到2035年中國(guó)將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，引發(fā)“是否應(yīng)該推遲退休年齡”熱議

全國(guó)兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部會(huì)在2020年前，將延長(zhǎng)退休年齡的方案推出來(lái)，方案是漸進(jìn)式的延遲退休年齡辦法。

今年初中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，將年滿(mǎn)60周歲退休，3月1日起執(zhí)行。

　　專(zhuān)家建議：公務(wù)員群體應(yīng)納入其中

目前，我國(guó)大部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員還未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之中，在職時(shí)不必支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且待遇一般高于企業(yè)職工。由此，輿論普遍認(rèn)為，延遲退休年齡，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員或成最大受益群體。

方案會(huì)不會(huì)將公務(wù)員群體納入其中?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，答案應(yīng)該是肯定的。不過(guò)，“需要注意的是，組織部門(mén)實(shí)施的現(xiàn)行辦法中，60歲退休的公務(wù)員58歲就不能再擔(dān)任實(shí)職了，如果延長(zhǎng)到65歲，不知這一政策會(huì)不會(huì)變�！�

參與向人社部提交方案的鄭秉文表示，坊間認(rèn)為公務(wù)員占便宜的說(shuō)法并無(wú)道理。去年10月開(kāi)始，公務(wù)員群體已開(kāi)始繳納養(yǎng)老金，財(cái)政撥付退休金的制度將逐漸退出，另一方面，隨著反腐深入，公務(wù)員已不再是炙手可熱的崗位。

　　首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)男女同齡退休

全國(guó)人大代表、政協(xié)委員曾多次在全國(guó)“兩會(huì)”上提交建議，希望男女同齡退休。中華女子學(xué)院劉明輝教授也認(rèn)為，“延遲退休在社會(huì)上的反彈太大，而婦女一直有和男性同齡退休的要求，為何不先讓女性延遲退休?”

　　區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”

“我們講的退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個(gè)概念，將來(lái)退休的時(shí)間是彈性的，是一個(gè)區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，要尊重個(gè)人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后，才能彈性延遲時(shí)間離開(kāi)工作崗位，政府只規(guī)定一個(gè)界限，不參與年齡劃分�！敝袊�(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫群義認(rèn)為，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡則不同，“有的人累了，想40歲退休也行，只是沒(méi)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金，到了年齡才能領(lǐng)取，所以什么時(shí)候退休是一個(gè)問(wèn)題，何時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個(gè)問(wèn)題�！�

“未來(lái)延遲退休方案，將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視，在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下，個(gè)人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金�！编嵄�文說(shuō)。