2019年全國兩會關(guān)于教師職稱提案熱點解讀

全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初在接受記者采訪時表示，針對職稱評定與工資待遇等各類福利掛鉤太多的問題，目前人社部正在進(jìn)行職稱制度改革的頂層設(shè)計，將分類推進(jìn)各行業(yè)的職稱制度改革。以人數(shù)眾多的中小學(xué)教師為例，今后評職稱將大大淡化論文。

王曉初還表示，延遲退休制度必將全面推進(jìn)，目前上海正在探索試點，未來的趨勢將全面普及，但是否延遲退休將充分考慮到每個人的工作意愿。

　　職稱制度

　　職稱不應(yīng)過多掛鉤工資待遇

記者：在很多單位，職稱與工資、住房等福利待遇密切相關(guān)，這使得很多人拼命追逐職稱，在這方面，是否有相關(guān)改革計劃?

王曉初：我也了解到，社會上對職稱制度有不少詬病，其中包括民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、商業(yè)媒體以及許多企業(yè)人員參評職稱存在障礙。我個人感覺，這反映出現(xiàn)行職稱制度設(shè)計有缺陷。我們正在對職稱制度改革進(jìn)行頂層設(shè)計。

記者：將如何改革呢?王曉初：這里有個認(rèn)識誤區(qū)，以為職稱考試是一種行政許可。其實按原來的制度設(shè)計，職稱評定是單位內(nèi)部管理的方式，不是面向全社會的。因此，在職稱制度的定位上，我們希望把它變?yōu)橐粋�專業(yè)技術(shù)人才的評價制度。另外，正如你說的，現(xiàn)在跟職稱評定掛鉤的東西太多，包括福利待遇等。職稱本來應(yīng)該是一個評價制度，要強化它的評價功能。我們將在職稱制度改革中，把它和現(xiàn)在的用人制度改革聯(lián)系在一起。用人制度是分類的，企業(yè)是勞動合同制度，機(jī)關(guān)是公務(wù)員制度，事業(yè)單位一直在推行聘用制度。職稱制度改革要跟用人制度改革結(jié)合起來推進(jìn)。

記者：能具體解釋一下嗎?

王曉初：人社部正在分類推進(jìn)職稱制度改革，一個重點就是在全國開展中小學(xué)教師職稱制度改革試點，今年要完成全國中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點工作，也就是說，之前的試點城市將全面擴(kuò)大范圍，此外同時推進(jìn)其他專業(yè)系列深化職稱制度改革。下一步，將逐步建立起重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，確立以社會管理和公共服務(wù)的職稱管理制度，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。

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　　教師職稱改革指導(dǎo)意見解讀

中小學(xué)老師能評上正教授、推行教師資格全國統(tǒng)考，打破教師資格終身制……又是一年教師節(jié)，對于全國1270萬中小學(xué)教師來說，今年最大的一份過節(jié)禮物是《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的出臺，打破了以往職稱評定的天花板。

與此同時，教師資格考試改革、設(shè)立高校師德紅線、輪崗交流等一系列措施的實行，也讓老師們感受到這份工作不容易。

　　打破終身制，有喜亦有憂

按照人社部、教育部最新印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，中小學(xué)教師中將首設(shè)正高級職稱。

實際上，早在2013年，上海在徐匯區(qū)、浦東新區(qū)、普陀區(qū)開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點，11名教師取得中小學(xué)正高級教師任職資格。上海市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將抓住師德這一核心，會同人社部門重點圍繞統(tǒng)一職稱系列、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接等方面。

按照教育部出臺《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》要求，從今年開始，我國將全面推行教師資格全國統(tǒng)考，提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。

這意味著教師也不能再像以前那樣高枕無憂一教到退休了。據(jù)了解，實際上，許多地市縣早已啟動中小學(xué)用人制度改革。從2004年啟動交流工作至今，大連市已經(jīng)交流教師12141人，超過專任教師總數(shù)的七成以上。

從開始，武漢市要求公辦初中、小學(xué)的校長、副校長，在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆(每屆3至5年)后，需要交流輪崗;在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿6年的在編在崗教師，原則上也要交流輪崗。從2017年起，評選特級教師要有農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。

　　提升教師職稱，加強教師流動

中小學(xué)教師職稱制度改革，給廣大中小學(xué)教師帶來實實在在的紅利。武漢市水果湖二小副校長馬新銀認(rèn)為，在以往的職稱評價體系里，一位教師在30多歲評上副高級職稱后就缺乏了更多激勵，可能脫離一線教育。新的職稱制度讓小學(xué)教師也能評上正教授。

中學(xué)高級教師、上海市虹口區(qū)第三中心小學(xué)校長盛斐說，這次中小學(xué)職稱評審改革引入同行專家評審非常好，能夠讓真正優(yōu)秀的老師評得上。但廣州天河區(qū)五山小學(xué)校長許鳳英也有擔(dān)心，曾經(jīng)“評聘分開”時，積存了一些遺留問題，如評上了職稱但因為缺乏職數(shù)而未能聘任相應(yīng)職稱的，如果不解決這些問題，會導(dǎo)致一種現(xiàn)象，剛工作沒幾年的年輕老師評上了職稱，而快退休的老教師還沒能解決職稱問題。

“教師流動是一種義務(wù)。”上海市人大代表林麗告訴記者，現(xiàn)在家長擇校，一是為了生源，二是為了師資，教師身份是根本問題。

大連市教育局副局長鞠振偉認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡主要在教師的均衡，義務(wù)教育階段必須讓教師流動起來，特別讓優(yōu)質(zhì)教師往薄弱學(xué)校流動。

　　倡導(dǎo)尊師重教，形成良好氛圍

在東北大學(xué)文法學(xué)院院長、博導(dǎo)孫萍教授看來，教師是太陽底下最光輝的職業(yè)。國家和人民給予了人民教師諸多的褒獎和肯定。“但教師也是人，走下講臺后我們也有疲憊、滔滔不絕后嗓子也會干啞、有時工作壓力大感到力不從心。”她說，希望社會多給教師以寬容和鼓勵，國家的政策設(shè)計多給教師松綁。

許鳳英說，看到一些在講臺上奉獻(xiàn)了一輩子的老教師因為處在老教師扎堆的學(xué)校，快退休了還拿不到相應(yīng)的工資待遇。希望教育部門能夠?qū)�老師的人�?shù)、年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)則，讓老教師們更有盼頭!

沈陽市渾南區(qū)第一初級中學(xué)宣傳交流部主任劉斯文說，不少老師呼吁，營造社會尊師重道的良好氛圍才是最好的教師節(jié)禮物。