2019年全國(guó)兩會(huì)提案關(guān)于養(yǎng)老改革最新解讀_兩會(huì)關(guān)于養(yǎng)老改革提案

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在湖南省政協(xié)第十二屆一次會(huì)議上，政協(xié)委員王小清的提案也關(guān)注了養(yǎng)老問(wèn)題，她建議切實(shí)放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

王小清表示，通過(guò)對(duì)冷水灘、祁陽(yáng)等縣區(qū)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然地方政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量有所提高，但仍無(wú)法滿(mǎn)足老年人口的多元需求，特別是已有政策難以落地、機(jī)構(gòu)人才匱乏、配套設(shè)施不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題普遍存在。

“問(wèn)題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，包括部分政策落實(shí)不到位，難以吸引社會(huì)資本投入養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善，醫(yī)療服務(wù)保障差，養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不到位等。”

對(duì)此，王小清建議從五個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。首先，推動(dòng)政府供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、民辦公助等制度進(jìn)一步落實(shí)和完善。各地根據(jù)不同地域、不同收入人群和健康狀況，實(shí)行無(wú)償服務(wù)或有償服務(wù)。對(duì)于有償服務(wù)的應(yīng)出臺(tái)不同優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼措施，明確具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額，確保民營(yíng)企業(yè)的合法利益。

其次，加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資助與捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)義工服務(wù)，引導(dǎo)公益基金會(huì)等社會(huì)資金援助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策與資金跟蹤監(jiān)管，提高養(yǎng)老資金使用效益。

同時(shí)，建立以村、社區(qū)為依托的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。保障“三無(wú)”老人、“五保”老人、低收入老人、失獨(dú)老人及經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人得到政府養(yǎng)護(hù)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用；二是支持民間資本對(duì)閑置廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施、學(xué)校及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；三是支持個(gè)人興辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

不僅如此，還要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持高等院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)學(xué)科，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)養(yǎng)老院管理人員及養(yǎng)老服務(wù)員工可采取定向委培等形式提高素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)社工人才參與養(yǎng)老事業(yè)。

除此之外，大力推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老人員的健康水平。可采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院機(jī)構(gòu)掛鉤結(jié)對(duì)，由醫(yī)院派醫(yī)生駐在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)或者定期派醫(yī)生上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老人員的健康水平。