2019年上海市政府工作報告全文,上海市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(九)

產業創新基地建設，培育電影、音樂產業集群。推動網絡視聽、數字出版、藝術品交易等產業發展，建設設計之都。加快國家對外文化貿易基地建設，拓寬文化“走出去”渠道。

支持文藝創作出精品、出人才。弘揚中華優秀傳統文化，借鑒國外優秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原創力。實施青年文藝人才培養計劃，完善來滬文藝人才扶持政策，促進優秀文藝人才脫穎而出。引導文藝工作者扎根人民、扎根生活，創作出更多無愧于時代的優秀作品。

（八）加強資源節約和環境保護，促進城市可持續發展。著眼于建設生態宜居城市，加快建立健全生態文明制度體系，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

加強資源節約集約利用。推進生態保護紅線劃定，健全生態補償機制。推進低效建設用地減量化，創新工業區二次開發機制，完善節約集約用地標準體系，加強土地利用全生命周期管理，開展違法用地、閑置用地專項整治。建成不動產統一登記信息平臺。完善節能標準體系和能源管理體系，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強工業、建筑、交通等重點領域節能減排。積極發展裝配式建筑。加快黃浦江上游金澤水源地建設。

加強環境保護。啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量“綠色賬戶”試點。積極開展環境污染第三方治理。

加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。

三、深入推進依法行政，全面加強政府自身建設

過去一年，我們堅持依法行政、簡政放權，著力轉變職能、改進作風，進一步激發市場和社會活力。深入推進行政審批制度改革，取消和調整審批事項844項，對保留的市級審批事項全面實行標準化管理，率先完成審批涉及的評估評審清理，大幅縮小政府定價范圍，政府定價管理項目從108個減少到53個。深入推進行政執法體制改革，在中心城區實行市場監管新體制，探索知識產權管理執法新體制，制定區縣城市管理綜合執法改革方案。深入推進政府效能建設，制定實施效能評估方案，開展效能建設試點，首次全面公開“四本預算”，創新“12345”市民服務熱線反映問題的響應和解決機制。深入推進作風建設，上下聯動開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決檢查評比過多等“四風”突出問題，認真整改中央巡視組巡視發現的問題，勤政廉政建設進一步加強。

但是，政府自身建設中還有不少缺點和不足。政府職能轉變仍未到位，重審批輕監管、重管理輕服務的傾向沒有根本改變。依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題依然存在。行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現象時有發生。“四風”問題還不同程度存在，責任擔當、改革創新的意識不強，深入一線解決問題、服務群眾不夠，會議多、文件多的情況還需進一步改善。反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，一些領域和部門腐敗案件高發。我們要直面問題，深挖根源，扎緊制度籬笆，持續深入地加以整改。

我們要貫徹依法治國基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全面提高政府治理現代化水平。

（一）依法全面履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，著力推進機構、職能