2019年上海市政府工作報告全文,上海市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(八)

制。加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，積極構(gòu)筑治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)和群防群治守護網(wǎng)，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保社會安定有序。

完善城市管理長效機制。深化城市網(wǎng)格化管理，設(shè)立街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心，推動網(wǎng)格化管理向城市住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展，推進網(wǎng)格化管理與大聯(lián)動、大聯(lián)勤、“12345”市民服務(wù)熱線的融合互動。加大城市管理頑癥整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區(qū)綜合治理，健全物業(yè)服務(wù)市場機制，著力解決小區(qū)難題頑癥。完善綜合交通體系，推行中心城區(qū)道路擁堵分級管理，深化公交行業(yè)改革，新增140公里公交專用道，優(yōu)化公交線網(wǎng)，創(chuàng)建國家公交都市。

（六）著力縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)推動城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、公共資源配置向郊區(qū)傾斜，加快形成與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

推進以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進城市有機更新，促進新城產(chǎn)城融合、有序發(fā)展。分類推進鎮(zhèn)域發(fā)展，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，制定實施不同類型鎮(zhèn)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，強化非建制鎮(zhèn)服務(wù)管理，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)。加快建設(shè)連接中心城與郊區(qū)的重要交通線和區(qū)區(qū)對接道路。

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進村莊改造，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。加強農(nóng)村水環(huán)境整治，將鎮(zhèn)村級河道整治納入市級補貼范圍，加大鎮(zhèn)村級河道輪疏、村溝宅河治理和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造力度。提高市對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的長效機制。加快薄弱地區(qū)教育、衛(wèi)生等設(shè)施補點建設(shè)，健全教師、醫(yī)生等專業(yè)人才到農(nóng)村工作的激勵政策。

整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)社。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)田水利設(shè)施和林網(wǎng)化建設(shè)，推進蔬菜生產(chǎn)核心基地建設(shè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全。整合財政支農(nóng)政策，將涉農(nóng)資金主要用于支持純農(nóng)地區(qū)發(fā)展，對純農(nóng)地區(qū)實行差別化考核。

多渠道促進農(nóng)民增收。實施離土農(nóng)民就業(yè)專項扶持政策，新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌，實行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因地制宜推進宅基地置換和歸并，鼓勵農(nóng)民集中居住。優(yōu)化農(nóng)村綜合幫扶資源配置，拓寬幫扶渠道，強化“造血”機制，增強經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)自我發(fā)展能力。

（七）推動文化改革發(fā)展，提高城市文化軟實力。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快建設(shè)國際文化大都市。

著力培育和踐行。圍繞中國夢、城市精神等主題，面向全社會，深入開展宣傳教育活動，引導(dǎo)市民將核心價值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強文化遺產(chǎn)保護利用，傳承城市歷史文脈。開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)守秩序、講文明、重禮儀，提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。

完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化內(nèi)容配送網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化資源市區(qū)聯(lián)動機制。加快公共文化服務(wù)云和數(shù)字博物館群建設(shè)，啟動社區(qū)文化活動中心專業(yè)化、社會化管理試點。鼓勵社會力量、社會資本參與提供公共文化服務(wù)。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化創(chuàng)投引導(dǎo)基金運作機制，支持小微文化企業(yè)發(fā)展。加快國際影視園區(qū)、音樂