2019年上海市政府工作報告全文,上海市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(七)

體化德育體系，系統(tǒng)推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學區(qū)化、集團化辦學，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施高中學業(yè)水考試新制度，建立學生綜合素質(zhì)評價體系。推進中高職和應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)改革試點。全面實施高校骨干教師教學激勵計劃，加強高水學科和新型智庫建設(shè)，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運行機制，加強全面預算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價格。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立基于基本項目的服務(wù)評價和補償機制，啟動分級診療制度建設(shè)試點。擴大藥品帶量采購試點，推進藥品和醫(yī)用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善院前急救體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)和健康城市建設(shè)。

促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動全民健身，深化體教結(jié)合。加快競技體育職業(yè)化、社會化改革，推進崇明國家級體育訓練基地建設(shè)。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會，辦好花樣滑冰世界錦標賽等重大賽事。

積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強計劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務(wù)工作。

（五）強化安全防范和基層建設(shè)，提升城市管理和社會治理水。按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。

切實增強安全意識，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監(jiān)管責任，嚴格落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點區(qū)域和人員密集場所的安全防范，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應(yīng)急準備，強力推進軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應(yīng)急管理單元建設(shè)。強化重點行業(yè)和重要設(shè)施的安全管理，認真落實消防安全責任制，深入開展道路交通安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法行為，加強建筑施工重大風險源的安全管控，嚴格實施危險化學品的全過程監(jiān)管，切實做好市政管線、特種設(shè)備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設(shè)施設(shè)備的安全防范。強化源頭管理，開展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場所大檢查，從嚴從快整治安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的依法查處力度。強化應(yīng)急管理，細化完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預案，加強預案實戰(zhàn)演練，加強對災(zāi)害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預測預警預報，嚴格執(zhí)行各項應(yīng)急值守制度。強化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。廣泛開展安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強市民安全防范意識和自救互救能力。

加強基層建設(shè)。深化街道體制改革，增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經(jīng)費支出，實行市、區(qū)職能部門職責下沉準入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)，加強鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，做實基本管理單元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系，加強居民村民自治機制建設(shè)，建立居委會、村委會依法協(xié)助行政事項的清單和準入機制。

創(chuàng)新社會治理。加強人口服務(wù)管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續(xù)嚴控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導社會力量參與社區(qū)治理，扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會組織發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責任