2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村宅基地土地?zé)狳c(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之農(nóng)村宅基地土地提案(三)

國(guó)有建設(shè)用地達(dá)到旗鼓相當(dāng)。這樣至少就有兩家競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)才能減少壟斷。”

蔡繼明的思路是，隨著房?jī)r(jià)下調(diào)，大量農(nóng)民工進(jìn)城將能夠買(mǎi)得起房，即便買(mǎi)不起房也能租得起房，即便租不起房廉租房也會(huì)向這個(gè)群體傾斜。由此，中央提出的以人為本的城市化，即進(jìn)城要落戶(hù)、遷徙要定居的進(jìn)程才會(huì)真正加快。

以下為蔡繼明與網(wǎng)易房產(chǎn)對(duì)話(huà)實(shí)錄：

蔡繼明：各位網(wǎng)友，我是清華大學(xué)教授政治經(jīng)濟(jì)研究中心的主任，也是十二屆全國(guó)人大代表蔡繼明。

網(wǎng)易房產(chǎn)：蔡老師您好。

蔡繼明：您好。

網(wǎng)易房產(chǎn)：非常感謝您接受網(wǎng)易房產(chǎn)的專(zhuān)訪。一年一度的“兩會(huì)”又到來(lái)了，網(wǎng)易房產(chǎn)非常關(guān)注代表們的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我們知道其實(shí)蔡老師有一個(gè)綽號(hào)叫做“土地委員”，因?yàn)槟�可能長(zhǎng)達(dá)十幾年如一日的關(guān)注中國(guó)的土地問(wèn)題。最有一個(gè)事兒，就是全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)的33個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定，這個(gè)事兒其實(shí)是一個(gè)很大的事兒，而且您今年的議案也是跟這個(gè)有關(guān)，能不能簡(jiǎn)單聊一聊？

蔡繼明：是啊，這些年，十年吧，你比如在關(guān)注土地制度改革，連續(xù)作為政協(xié)委員寫(xiě)了三十多份提案。作為人大代表，更多的就是關(guān)注我們國(guó)家的土地制度、相關(guān)的法律法規(guī)。我們多年來(lái)的改革，往往都糾結(jié)在依法改革和違法改革之間，因?yàn)楝F(xiàn)行的一些不合理的制度，往往都是受相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)和維護(hù)的。你要改變這些不合理的制度，難免就要和現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突；你要完全在這種法律法規(guī)的框架下，就沒(méi)有辦法進(jìn)行改革。所以怎么叫依法改革？我覺(jué)得這次全國(guó)人大常委會(huì)做出了一個(gè)很好的舉動(dòng)、舉措，就是先授權(quán)國(guó)務(wù)院，在一些地方在一定時(shí)期，先進(jìn)行試點(diǎn)。而在這個(gè)試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中，可以暫不執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。具體的這次就是授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)縣市區(qū)，授權(quán)進(jìn)行土地制度改革，暫時(shí)停止實(shí)行《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)的條款。我覺(jué)得這樣一種做法，既體現(xiàn)了依法改革的精神，同時(shí)又可以為進(jìn)一步的完善我們國(guó)家的相關(guān)的法律法規(guī)、制度提供了可能，這是一個(gè)很好的開(kāi)端。

但是我注意到，就授權(quán)改革的內(nèi)容，或者說(shuō)試點(diǎn)地區(qū)，將來(lái)要進(jìn)行改革的試點(diǎn)，我覺(jué)得還有很多值得我們進(jìn)一步探討的地方。我認(rèn)為目前列入試點(diǎn)改革的內(nèi)容，它改革的力度還不夠大。比如說(shuō)通常我們關(guān)心的所謂的“三塊地”，一個(gè)是耕地、一個(gè)是土地市場(chǎng)、還有一個(gè)是宅基地。就政地制度的改革，這次試點(diǎn)重點(diǎn)是放在了對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償。我們知道補(bǔ)償固然重要，但是更重要的是哪些地該征，哪些地不該