兩會關于行政審批簡政放權熱點提案解讀,2019年全國兩會關于行政審批簡政放權提案

兩會關于行政審批簡政放權熱點提案解讀,全國兩會關于行政審批簡政放權提案

今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。李克強在對工作總體部署中指出，加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

記者了解到，由民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》列為全國政協十二屆三次會議提案第0001號，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

十八屆三中全會進一步提出加快轉變政府職能，加快簡政放權和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務管好。兩年多來，國務院和各級政府將簡政放權作為深化改革的重要抓手，大幅度削減和下放行政審批事項，激發了市場和企業的活力，推動了政府職能轉變，促進了服務型政府的建設。

王璇建議，進一步取消和下放行政審批事項。應全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續實施的，應嚴格論證后通過立法調整為許可事項；定期清理行政審批項目，根據經濟社會發展需要按法定程序及時取消，調整行政管理權限，并向社會公布。

王璇在提案中建議，完善審批權取消和下放后的監管和服務。健全事中事后監管機制，明確不同類別監管的責任主體，職責，分類制定監管工作標準和規范，防止監督缺位，管理真空；應運用電子監察、視頻監控、服務對象評價、民意調查等多種手段建立多方共同參與的審批權利監督管理休憩；應重視和加強基層審批能力建設，審批項目改革中事權的下放要與財權、要素配置權同步推進，并推進中加強指導和協調。

王璇建議，進一完善行政審批服務體制。根據《行政許可法》提出的相對集中行政許可權制度，推進部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中。將多部門行政審批權盡量歸并至一個行政機關，形成一體化業務運作；應大力推進行政服務中心建設，實現省市縣鄉縱向，同級部門橫向互聯互通，實現網上辦理各項行政審批服務功能。

王璇還建議，規范完善社會中介機構運行行為。盡快制定