亊業(yè)單位調(diào)資2019-3號(hào)囯發(fā)文,(四)

從哪里來(lái)？”

　　對(duì)此，西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分錢應(yīng)該會(huì)由財(cái)政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。

　　在這一問題上，深圳職業(yè)年金制度有一定借鑒意義。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》，各行政機(jī)關(guān)將本單位聘任制公務(wù)員職業(yè)年金繳費(fèi)列入年度部門預(yù)算，按月劃繳至聘任制公務(wù)員職業(yè)年金個(gè)人賬戶。聘任制公務(wù)員職業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理。職業(yè)年金繳費(fèi)比例根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

　　5問“并軌”后養(yǎng)老金能否投資運(yùn)營(yíng)

事業(yè)單位工資改革2015最新消息 漲工資最新消息2015

　　根據(jù)改革思路，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。作為滑養(yǎng)老金水變動(dòng)的一大支柱，職業(yè)年金“錢從哪來(lái)”至關(guān)重要。

　　4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工繳費(fèi)，基金積累也將因此產(chǎn)生。那么，基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制是否應(yīng)同步建立？

　　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成。社會(huì)統(tǒng)籌部分由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，為單位職工工資總額的20%，個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，為個(gè)人工資的8%。前者“現(xiàn)收現(xiàn)付”，用于支付已退休人員的養(yǎng)老金，后者實(shí)行的是長(zhǎng)期封閉積累、產(chǎn)權(quán)個(gè)人所有的“完全積累”制，原則上不能調(diào)劑借用。

　　而根據(jù)改革思路，“事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法�！蹦敲�，“完全積累”的個(gè)人賬戶如若“做實(shí)”，必將產(chǎn)生體量不小的一個(gè)“資金池”。

　　不過(guò)，目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值機(jī)制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國(guó)債，投資渠道單一，收益率比較低。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2013年雖然全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)資產(chǎn)總額已達(dá)4.77萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的比例高達(dá)8.3%。但由于多元化和市場(chǎng)化的投資體制沒有建立起來(lái)，絕大部分基金作為財(cái)政專戶存款“躺”在銀行里“睡大覺”，購(gòu)買國(guó)債和委托投資合計(jì)僅為711億元，還不到資產(chǎn)總額的零頭。

　　投資收益率方面，不但低于企業(yè)年金基金收益率（投資收益率幾何均值8.35%），還低于全國(guó)社�；�金理事會(huì)的收益率（年均收益率9.02%），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)均工資增長(zhǎng)率（20年來(lái)城鎮(zhèn)社會(huì)均工資增長(zhǎng)率14.85%）。

　　從各地來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施投資運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)較少，且僅在兩地實(shí)現(xiàn)。2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省曾委托全國(guó)社保