亊業(yè)單位調(diào)資2019-3號囯發(fā)文,(七)

關(guān)事業(yè)單位人員帶來明顯的陣痛感，破壞現(xiàn)有薪資和人力結(jié)構(gòu)的衡。

　　業(yè)內(nèi)達成的共識是，改革之前應(yīng)該先漲工資，用增長的錢來繳費，否則這項改革將面臨巨大的阻力。因此，“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”也被列入了“五個同步”。

　　山西是本年末最高調(diào)的普漲工資的省份，公務(wù)員和事業(yè)單位人員以及退休人員均有份，上漲幅度從90元~730元不等。漲工資的名義當然并非是為了讓大家參加社保，而是提高工作津貼和生活補貼。

　　劉在一周之前收到了漲工資的通知后，著實開心了幾天。因為要連續(xù)補兩年的工資增額，這對她來說也算個不小的收入。雖然她想到新漲的工資可能都捂不熱就要重新交出去了，有點郁悶，但也總比不漲強。

　　上述知情人士告訴記者，越來越多的省份將加入上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位工資的隊伍，工資上漲基本完成之日就是機關(guān)事業(yè)單位正式啟動養(yǎng)老保險改革之時。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，如果工資上漲到位了，明年啟動改革的阻力就會減少。可以從基本養(yǎng)老保險做起，讓新人和中人先開始繳費，職業(yè)年金同時開始做一些先期準備，這個制度慢慢就起來了。

　　在楊燕綏看來，籌資責(zé)任是當前改革所面臨的主要問題。個人繳費可以通過漲工資來對沖，但用人單位高達20%的繳費責(zé)任，政府財政和用人單位應(yīng)該確立合理的分擔(dān)比例。這其中最難的就是“中人”（改革前參加工作未退休的人員），如何對他們的工齡進行補償是一個不能逃避的問題。

　　養(yǎng)老保險靠得住嗎

　　如果大學(xué)副教授王婧可以選擇，她更愿意維持現(xiàn)狀而不是加入社保養(yǎng)老。

　　王婧說，雖然還沒有得到漲工資的消息，但如果個人所交費用能夠切實保障養(yǎng)老，先漲再交或是先交再漲都無所謂，她真正擔(dān)心的是這部分錢到底會不會用于保障養(yǎng)老。

　　“財政養(yǎng)老更可靠，養(yǎng)老保險給我的感覺總是拆了東墻補西墻。”王婧在接受本報記者采訪時表示。

　　王婧的擔(dān)憂并非沒有道理。本報記者了解到，本次改革中央拿出了很大的決心，在基本養(yǎng)老保險制度上不設(shè)“特區(qū)”，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革之后將并入目前的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的“大盤子”中統(tǒng)一運行，統(tǒng)一計發(fā)養(yǎng)老待遇。

　　這也就意味著，機關(guān)事業(yè)單位人員個人賬戶將和企業(yè)職工一樣成為“空賬”，這3700萬人的個人繳費同樣會被挪用于發(fā)放已退休職工的養(yǎng)老金。

　　同樣，他們也會面臨替代率下降的問題。如果沒有職業(yè)年金，機關(guān)事業(yè)單位人員待遇下降將是必然的。

　　南京財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授林治芬說，當前事業(yè)單位職工和企業(yè)職工待遇差別較大的一個重要原因是事業(yè)單