破解“大班額”難題要搞好教育規劃

“對‘大班額’問題的治理，各級教育行政部門已經作出了很多努力，但不能不承認它在不少地區還是不斷出現。”談到中小學“大班額”問題，全國政協委員、天津市教委主任王?坦言，這是個老問題，但又是隨著城市化推進持續出現的新問題。

2017年底，天津市出臺了《統籌推進區內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》，提出到2018年基本消除義務教育學校“大班額”和“超大班額”現象。“經過前期調研我們發現，‘大班額’現象比較集中的，大多是周圍農村比較多的縣、鎮，還有城市里外來人口集中的城鄉接合部地區。”王?說。

談及“大班額”的成因，王?分析認為主要包括三個方面：一是人口流入地的外來人口比較多，隨遷子女到了入學政策年齡自然有接受義務教育的需要;二是隨著戶籍制度的改革，人口流動性增強，很多農村家庭為了讓孩子接受更好的教育，專門在城里買房子送孩子進城上學，相應地區的教育資源沒有做好足夠的準備;三是一些地方隨著經濟、社會發展，人口增長速度很快，但教育資源增長沒有跟上人口的增長。“盡管有這樣或那樣的原因，但‘大班額’現象之所以存在，是教育的供給和需求之間的矛盾導致的。”王?總結說。

此次天津出臺的《方案》，提出要綜合考慮區域經濟社會發展、城鎮化建設、戶籍制度改革、居住證管理辦法實施等對人口發展的影響。“我們工作中有一點體會，解決‘大班額’問題一定要搞好教育規劃，這既是其中的重點也是難點。”王?說，規劃一個地區的教育資源配置涉及很多影響因素，“區域人口的變化趨勢、戶籍制度的變化、二孩政策的實施等帶來的影響都要納入考慮，開展精確測算”。

“在搞好教育規劃的基礎上，各級政府要認真履行責任把學校建設好，滿足孩子的入學需求。”王?補充說，“作為一級政府也好，作為教育行政部門也好，有責任有義務為孩子提供符合條件的教育環境。”