迎難而上 為“大班額”消腫

一位網(wǎng)友曾在中國(guó)政府網(wǎng)“我向總理說(shuō)句話”欄目提問(wèn)：“我是一名縣城小學(xué)教師，年來(lái)我們縣城人口增加了好幾倍，但學(xué)校卻只增加了兩所，班級(jí)人數(shù)普遍在90多人以上，甚至有部分班級(jí)達(dá)到百人……”

城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題的嚴(yán)重性由此可見(jiàn)。

2017年，教育部安排專項(xiàng)督導(dǎo)，著力解決“大班額”問(wèn)題。各地綜合施策，按照用好存量、擴(kuò)大增量的原則，在“人”“錢”“地”難題上發(fā)力。比如，山東省財(cái)政這兩年已累計(jì)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20億元以上，用于獎(jiǎng)補(bǔ)各地解決城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題時(shí)發(fā)生的人員支出和建設(shè)費(fèi)用。

在2018年全國(guó)教育工作會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“過(guò)九成”，基本消除66人以上的“超大班額”。

從促進(jìn)教育均衡發(fā)展入手

“終于不用再人擠人了。”山東濟(jì)南濟(jì)陽(yáng)縣興隆街小學(xué)五年級(jí)(1)班學(xué)生張慧琳的媽媽劉杰感慨，孩子可以在一個(gè)更好的環(huán)境中讀書了。

興隆街小學(xué)是為了解決“大班額”而新建的學(xué)校，張慧琳所在的班級(jí)只有43名同學(xué)。之前張慧琳在另一所學(xué)校讀書時(shí)，班里有60多名同學(xué)。“除了上廁所外，孩子基本不出來(lái)。”劉杰說(shuō)，那時(shí)桌子挨著桌子，轉(zhuǎn)個(gè)身都能把其他同學(xué)的書碰到地上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)義務(wù)教育階段有66人以上的“超大班額”14萬(wàn)個(gè)，比2012年減少9萬(wàn)個(gè)，減幅為39%;56人以上的“大班額”有45萬(wàn)個(gè)，減少18萬(wàn)個(gè)，減幅為28%，城鎮(zhèn)學(xué)校“擠”的問(wèn)題得到了有效緩解。

教育部督導(dǎo)局工作人員到各省調(diào)研，聽到很多地方反映，2012年前后縣城還存在八九十人的“超大班額”，但現(xiàn)在，縣城學(xué)校班額基本上都在66人以下，教師更有時(shí)間和精力有針對(duì)性地輔導(dǎo)學(xué)生了。

曾幾何時(shí)，“大班額”問(wèn)題是教育管理者心中的痛。山東省委原常委、常務(wù)副省長(zhǎng)(現(xiàn)甘肅省委副書記)孫偉，曾歷數(shù)山東省城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題之痛：“這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重到什么程度?全省17個(gè)地市無(wú)一幸免，有的地市‘大班額’的比例達(dá)90%以上，有的‘超大班’學(xué)生數(shù)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)班額上限的兩倍以上。”

“政策能否落地，關(guān)鍵在政府。”華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐認(rèn)為，政府真正想消除“大班額”現(xiàn)象，治本之策是從促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展入手，“加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升他們的幸福指數(shù)，讓年輕大學(xué)生下得去、留得住、干得好，鄉(xiāng)村教育才有振興的希望”。

“加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件;加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水，正是從源頭上化解‘大班額’問(wèn)題的重要之策。”教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明建議。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，到2018年基本消除66人以上的“超大班額”，到2020年基本消除56人以上的“大班額”。

“大考”迫，這一年來(lái)，教育部會(huì)同其他部委積極采取措施，推動(dòng)消除“大班額”。

至2017年，中央財(cái)政已累計(jì)投入“全面改薄”專項(xiàng)資金1336億元，帶動(dòng)地方投入2500多億元。教育部會(huì)同發(fā)展改革委啟動(dòng)實(shí)施了教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，2017年下達(dá)資金72.7億元。

為了促進(jìn)城鄉(xiāng)、學(xué)校生源均衡，教育部積極開展規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為專項(xiàng)督查，劃片規(guī)范入學(xué)、陽(yáng)光監(jiān)督入學(xué)，有效抑制了“擇校熱”，避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校，造成“大班額”。

同時(shí)，教育部還指導(dǎo)地方通過(guò)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資、利用信息化共享優(yōu)質(zhì)教育資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，加大對(duì)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育的扶持力度，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，努力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，合理分流學(xué)生，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)教育生態(tài)環(huán)境。