日，中共溫州市委市政府印發《關于加快溫州基礎教育發展的實施意見》，這是溫州首次針對基礎教育發展出臺文件。早在去年底，溫州市委市政府就曾召開全市基礎教育發展大會，對今后一個時期溫州基礎教育發展做出要求。

溫州為什么要如此頻繁地針對基礎教育發展召開會議、下發文件？這個含金量滿滿的文件里又透出哪些信號和紅利？溫州市教育局針對《實施意見》進行解讀。

首次針對基礎教育發展出臺文件究竟為何？

由于歷史的原因，溫州教育面臨的最大困難就是基礎教育的不充分、不衡問題，這與溫州在浙江省的“鐵三角”地位不相稱，與老百姓對基礎教育的熱切期盼有差距。

因此，溫州把重視基礎教育發展作為溫州教育發展的重中之重，整體謀劃溫州教育發展的措施、路徑，加快縮小與省內先進地區的差距，進一步辦好溫州基礎教育，讓老百姓有更多的滿意感和獲得感。

文件從醞釀到印發，歷時八個月多，先后經過調研梳理、文稿起草、協調審議等環節，共分為八大部分35條。分別從教育現代化創建、教育資源供給、城區辦學體制改革、教育內涵發展、民辦教育發展、師資隊伍建設、提高保障水和加強組織領導等八個方面進行闡述。

《實施意見》能讓溫州家長孩子得到哪些教育紅利？

《實施意見》通過“七大改革”“七大機制”“七大舉措”，計劃通過三年時間，新建一批從學前教育到高中教育的高標準、高水學校，提高優質資源供給度，努力形成布局更加合理、結構更加優化、質量更加優良的基礎教育體系。加強教育管理，深化課程和教學改革，提高教育教學質量，為每一個孩子帶去公而有質量的教育。

七大改革包括城區教育體制改革、推進校長職級制改革、推進教職工“縣管校聘”改革、推進管辦評分離改革、深化民辦教育改革、深化辦學體制改革、深化高中考試招生制度改革。

其中，推進校長職級制改革，今年內將開始首輪校長職級評審認定工作。通過改革逐步取消中小學校長行政級別，引導中小學校長走專業化、職業化發展道路，進一步激發校長隊伍活力和創造力。

教職工“縣管校聘”改革方面，今年，鹿城區、洞頭區、樂清市等第一批改革試點地區將實現學校和教師全覆蓋；其他縣（市、區）于9月前全面推進教師“縣管校聘”改革工作。

管辦評分離改革在促進政府職能轉變方面，以中小學人事擴權改革、財務擴權改革等，落實中小學在教育教學、資金使用、資源配置、人事管理等方面的自主權，激發學校自主辦學的活力。同時，積極培育和規范第三方教育評價機構，提升教育評價行業服務質量。

深化高中考試招生制度改革方面，當前已經初步擬定溫州市高中考試招生改革方案，方案將進一步完善初中學業水考試和初中學生綜合素質評價方案，改革普通高中招生計劃分配方式，探索普通高中多元錄取機制。

七大機制包括實施校舍建設最低標準制度、建立教育現代化縣創建機制、啟動義務教育優質均衡縣評估、建立教師待遇正常增長機制、建立教育經費項目生均撥款機制、建立中小學“靜校”制度、完善縣級政府教育工作考核機制等。

值得一提的是，實施校舍建設最低標準制度后，溫州將浙江省中小學（幼兒園）建設標準，作為今后本地中小學校舍規劃、設計、建設的下限，提高中小學校舍建設品質。2018年全市新建、改擴建中小學（幼兒園）278所，開工新建校舍面積達80萬?。

通過建立教師待遇正常增長機制，教師將參照當地公務員標準有了待遇的正常增長機制。幼兒園非在編教師年人均收入水也將得到提高。同時，關心關愛教師，建立中小學教師健康檔案，落實一年一次體檢制度。

七大舉措包括擴大優質教育資源、提升城區教育首位度、引進教育高端人才、實施甌越人才培訓計劃、強化教育要素保障、落實部門工作職責、全面提升教育質量等。

針對當前溫州基礎教育的優質資源相對短缺的現狀，溫州制定出臺《溫州市發展學前教育第三輪行動計劃（2018-2020年）》，推進擴容工程和薄弱幼兒園改造工程，新建、改擴建幼兒園230所，鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園建成率達100%；全市公辦幼兒園覆蓋面達30%以上；普惠性幼兒園占比達86%以上；等級幼兒園占比達98%以上，一、二級等級幼兒園覆蓋面達60%以上；學前教育優質資源供給明顯增加，保教質量不斷提高。制定實施《溫州城鄉教育一體化發展三年行動計劃》，組織實施《溫州市消除義務教育階段學校大班額三年行動計劃》，確保2018年全市基本消除義務教育學校大班額（每班55人）現象；力爭至2020年，小學初中規模不超2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超2500人。

加快城區教育發展方面，我市將在完成市區東部教育提升項目的同時，制定實施《溫州市區西部教育提升三年行動計劃（2018年?2020年）》，依托市直優質學校組建城區10大教育集團，組織實施市區西部教育提升項目61個。

不斷提高教育質量，今年定下目標，溫州全市中小學質量監測主要指標在全省晉等升位，全市高考一段率達20%以上，市區一段率達全省中上水。到2020年，省中小學教育質量監測溫州義務教育階段學生發展指數及影響發展指數實現晉等升位，達到全省中上水。