2019年全國(guó)兩會(huì)精神內(nèi)容提綱解讀

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，開放是發(fā)展的必由之路。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議15日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，簽署第26號(hào)主席令予以公布，新華社20日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。這是一部推動(dòng)高水對(duì)外開放的基礎(chǔ)性法律，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

制定外商投資法，是貫徹落實(shí)的進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，充分彰顯了中國(guó)將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大法治力量。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”外商投資法立法過(guò)程貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，積極回應(yīng)各方關(guān)切，反復(fù)修改完善，最大限度地反映了包括外國(guó)投資者在內(nèi)的社會(huì)各界的意愿。以良法促進(jìn)改革發(fā)展，這次立法過(guò)程是法治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。積極吸引和利用外商投資，離不開健全的法治保障。改革開放以來(lái)，在實(shí)踐中形成的以“外資三法”（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法）為基礎(chǔ)的外商投資法律體系，發(fā)揮了重要作用。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，在新的形勢(shì)下，“外資三法”已難以適應(yīng)改革開放實(shí)踐的需要，迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律。制定外商投資法，是外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

外商投資法是一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法。它突出了積極擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，確立外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則，建立起我國(guó)外商投資法律制度的“四梁八柱”。這部法律堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁等對(duì)待，堅(jiān)持和國(guó)際規(guī)則相銜接，堅(jiān)持把保護(hù)外商投資合法權(quán)益放在重要位置，著力創(chuàng)新外商投資管理體制，將進(jìn)一步提高我國(guó)投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，讓外商吃下“定心丸”、增強(qiáng)投資信心，為推動(dòng)形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。

不拒眾流，方為江海。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放。外商投資法的制定，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定實(shí)行高水投資自由化便利化政策的決心和信心，傳遞出中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大的鮮明信號(hào)。以開放促改革、以開放促發(fā)展、以合作謀共贏，穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)，必將給世界帶來(lái)更多機(jī)遇和紅利，為不確定的世界注入更多確定性。