2019年全國兩會關于同性戀相關提案最新政策解讀

全國兩會關于同性戀相關提案最新政策解讀

反家暴法何時保護他們：同性婚姻20年兩會之路

“反家暴法是人大婦女代表普遍關心的一部法律，當然不光是婦女，男士也是關心的。”

2017年3月4日的全國人大新聞發布會上，發言人傅瑩重點回應了反家暴法問題。3月1日，中國首部反家暴法實施，被視作維護家庭和諧的“保護傘”。

然而，一直以來，有一個群體始終期待著能夠受到家暴法的保護。

因為“婚姻”關系未能獲得承認，目前中國同性伴侶在免除家暴、撫養子女、財產繼承等環節，都不能受到保護。一份兩會上屢戰屢敗的《同性婚姻法案》反映了他們的處境。雖至今沒能立案，但多年的呼吁正漸漸融化堅冰。

石沉大海的“提案”

屢戰屢敗，屢敗屢戰??《同性婚姻法案》在兩會上近20年來的遭遇。

2017年全國人大新聞發布會上，3月1日開始實施的《反家暴法》受到熱議。這令中國同性戀伴侶再次發出呼聲：我們的伴侶關系何時受到法律承認?讓《反家暴法》同樣能夠保護我們的權益?

2015年底，即將出臺的《反家暴法》中納入了“同居關系”，這令同性伴侶一度看到希望。不久后，全國人大社會法室負責人郭林茂表示：我國還不曾發現同性戀之間的暴力事件，所以同性戀不包括在內。此言一出，引發同性戀群體的反對。

據專家分析，同性戀群體比異性戀者更容易遭受親密關系暴力??因為同性關系面臨壓力與歧視，雙方發生沖突的機會更甚于異性夫妻。有些同性戀者的家人甚至采取限制人身自由、肢體暴力和冷暴力等方式，逼迫其斷絕與同性伴侶的關系。

殘酷現實背后，是多年來我國未能從法律層面確認同性伴侶關系的現狀。

按照社會學方法估算，同性戀者占總人口的3%到5%，中國同性戀或超過5000萬。其中絕大多數保持著沉默。因為伴侶關系無法獲得法律層面的保護，他們面臨家暴、財產繼承、收養子女等多方面的權利缺失。

2000年開始，社會學家李銀河起草《同性婚姻法案》并不斷完善：這將成為中國保障人權的有力證明，代表黨和政府的先進性;婚姻可以讓同性戀者建立和保持長期關系、減少性病傳播;可以大幅減少同性戀者進入異性婚姻，避免大量婚姻悲劇;有利于人口控制;同時這也利于社會和諧與穩定。

隨后幾乎每年兩會前夕，她都會委托關注此問題的人大代表或政協委員，將這分這份草稿提交上去，卻屢屢石沉大海。

2000年《婚姻法》修改前夕，全國人大法工委征集意見的會議上，李銀河第一次提出加入“同性婚姻”的條款。媒體稱，這是中華文明史上首次出現“同性婚姻”的討論。

相隔16年，李銀河仍清晰記得，一位中國婚姻學專家的回應。“他們想同居，就讓他們同居去??咱們中國干嘛帶這個頭。”

“有點超前”

幸運的是，兩會上漸漸有委員和代表開始關注同性婚姻問題以及背后“沉默的5000萬人”。

半年后的2001年兩會，一位上海的人大代表接受委托，將《同性婚姻法案》帶進了人民大會堂。后來這位代表回復：“我沒找到足夠復議簽字的人。”按照規定，要有30名代表復議簽字，才能成為正式議案。

復議人數并非是唯一的門檻。

2002年，一位支持同性婚姻合法化的政協委員，在提案下署了自己的名字，愿意以個人名義遞交到政協委員會，但唯一要求是“不能露面”。當時，李銀河的提案內容已經引爆了網絡，但直到兩會閉幕，傳統媒體卻對此幾乎只字未提。

14年過去，面對搜狐新聞的詢問，李銀河思索片刻還是回答：“不能說(他的名字)。”

2006年兩會前夕，恰逢10個政協委員通過媒體征集提案，媒體將這份提案轉交全國政協常委、時任同濟大學校長的萬鋼先生。媒體報道后，很快遭到萬鋼的否認。

李銀河回憶，對方稱“沒有收到”：“......我是搞教育的。所以就算拿到了這個提案，我也不會轉交的。我不會提出來的，我不懂。”

后來，提案又轉交到另一位社會學領域的委員手中。為了避免“給他太多壓力”而節外生枝，李銀河沒有向外界透露該委員的名字。

幾天后有媒體報道，政協發言人吳建民稱：“這(同性婚姻)在目前的中國還有點超前”。多年后，李銀河與吳建民在華盛頓偶遇談及此事，“他說自己沒說過這話”。

兩會之路屢屢受挫，有評論者說道：我們的民眾、行政部門和同性戀者，都還沒有準備好。

實際上，2006年是同性戀群體的重要節點。該年夏天中國第一個同性戀社團在中山大學成立。今年春節，民間組織同性戀親友會就接到來自全國300多個求助電話，大部分是父母逼婚導致與伴侶關系告急。

這份“提案”與“議案”連年在兩會上受到關注，它背后代表的同性戀群體也開始不再沉默。

來自代表委員們的尊重

人們對這同性婚姻的認同感正在增加。

同性戀話題已不再是主流社會談之色變的禁忌。2011年央視公開批評歧視同性戀的言論。社會觀念不斷進步的同時，隱憂卻一直存在。

一組數據顯示，2010年新發艾滋病感染中，男同性戀途徑占到驚人的三分之一，男同性戀人群感染率導到5%，高發地區甚至有10%-30%的感染率。鑒于男同性戀之間日益增長的艾滋病傳播比例，有學者擔憂，同妻會否成為中國下一個艾滋病易感染人群。

李銀河再次呼吁：“如果同性婚姻法案能夠獲批，增加男同人群中一對一的關系，可以減少艾滋病傳播的可能性。”

據一份網絡調查顯示，2012年兩會的公眾關注提案議案中，同性婚姻法案排在公眾關注的第二位。但當時接受委托的人大代表回復她：“團領導不同意。”

李銀河稱，政協委員張曉梅答應將提案草案帶到會上。之后的微博互動中，張曉梅表示：“我并不完全認同李老師的觀點……但我尊重同性戀，尊重他們的渴望和平等權益。”她認為這事關社會公平與包容進步。

遺憾的是，因為對同性戀伴侶養育孩子的問題上存在疑慮，后來張曉梅委員沒有遞交這份提案。

4個月后，成都高校教師羅洪玲墜樓身亡，引發媒體對“同妻”群體的關注??她的丈夫曾在微博上道歉，承認自己是“同性戀”。在傳統觀念的壓力下，男同性戀者進入異性婚姻，這種沒有愛情甚至鮮有性生活的形婚，令他們的配偶遭受持久的冷暴力痛苦。數據顯示，接受調查的“同妻”中，90%測出抑郁癥癥狀，其中10%嘗試過自殺。

一份痛苦就這樣變為兩份，“沒有理由讓這種悲劇再次上演。”

曾幾何時，同性戀群體還背負著“罪”與“病”的帽子。1997年新《刑法》取消“流氓罪”，同性戀逐步實現了非罪化;2001年，同性戀不再被認定為精神疾病。

歷經20年，他們不再被視作禁忌。

提案路上不再孤單

如今，這份《同性婚姻法案》不再孤身前行。

2012年兩會期間，10位同性戀者的母親向全國人大代表和全國政協委員致公開信，痛陳孩子在入學、就業過程中遭受的種種歧視，提議國家盡早制定《反歧視法》，以保護包含同性戀在內的弱勢群體。

2015年2月底，一位江西同志的父親林賢志致信1000名人大代表和委員，呼吁同性婚姻合法化，并附上了自己閱讀500萬字資料、用一年時間起草的《加快推進我國同性婚姻合法化的建議稿》。

廣州母親吳幼堅1999年得知讀高中的兒子出柜，選擇了尊重。2005年她向媒體公開支持同性戀者的態度，并通過演講和疏導的方式鼓勵更多人。

今年兩會召開前夕舉辦的“多元性別法律研討會”，邀請到人大代表參，討論多元性別者在家暴、歧視、就業和生育權(如收養代孕)等問題。主辦方同語NGO創始人徐玢也曾表示，無論同性戀親密關系是否得到婚姻認可，每個人都應該免于暴力。

有人已經走得更遠。2017年初，一對同性伴侶因登記結婚遭拒，起訴湖南省長沙市芙蓉區民政局行政不作為，獲法院立案受理。1月28日開庭日，被告方申請延期。被稱作中國“同性婚姻維權第一案”。

李銀河與自己的跨性別伴侶“大俠”，同樣希望伴侶關系獲得法律的認可：“如果一方伴侶過世，因沒有直系親屬關系，另一方會在財產繼承方面處于很大的弱勢。在收養兒子壯壯時，只能以我個人的名義領養，就意味著法律上俠子與壯壯是沒有關系的。”

雖然與“大俠”將是“一輩子的關系”，但兩人無法享有異性夫妻的醫療同意權。“如果我有了急病，他就無法在同意書上簽字。”

李銀河認為短則5年，長則10年，變化一定會發生：“雖然今年幾乎不可能成功，但是我們應當一年接一年地提下去，直到它通過為止