2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于專車問(wèn)題熱點(diǎn)提案解讀

隨著滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車等打車軟件的出現(xiàn)，關(guān)于專車是變相黑車的議論越來(lái)越多，全國(guó)多個(gè)城市叫停專車業(yè)務(wù)引發(fā)了人們對(duì)出租車行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)向大會(huì)遞交提案，建議盡快廢除出租車專營(yíng)制度，讓出租車行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

全國(guó)工商聯(lián)在提案中寫(xiě)道，出租車行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”制度，出租車牌照是行政特許下的行業(yè)壟斷資源。提案認(rèn)為，一般情況下，數(shù)量管制一定會(huì)帶來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入歧視，然后催生利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象，像出租車這樣一個(gè)技術(shù)門檻低、經(jīng)營(yíng)水要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利，更不應(yīng)該讓公眾為這種“暴利經(jīng)營(yíng)”掏錢埋單。

提案建議，政府明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)。此外，出租車市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系。

吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福

提案一：關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案

盡管公眾要求推動(dòng)出租車改革的聲音喊了多年，但進(jìn)展總顯得緩慢，對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準(zhǔn)入制度等，還沒(méi)有根本性動(dòng)作，以至于社會(huì)性事件頻發(fā)，這就使得出租車體制到底應(yīng)該怎樣改革的問(wèn)題，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題，這也是我第三次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。

出租車問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車改革指明了方向，這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。我們深切期待有關(guān)部門能夠把這些改革實(shí)踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，直面硬骨頭，乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車改革。特就推進(jìn)和深化出租車體制改革提出以下建議：