2019年全國兩會關于專車問題熱點提案解讀

隨著滴滴專車、一號專車、易到用車等打車軟件的出現，關于專車是變相黑車的議論越來越多，全國多個城市叫停專車業務引發了人們對出租車行業相關問題的關注。在今年的全國兩會上，全國工商聯向大會遞交提案，建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業回歸市場經濟的軌道。

全國工商聯在提案中寫道，出租車行業的種種矛盾，均緣于“數量管制”制度，出租車牌照是行政特許下的行業壟斷資源。提案認為，一般情況下，數量管制一定會帶來行業準入歧視，然后催生利益集團和暴利現象，像出租車這樣一個技術門檻低、經營水要求不高的行業，無論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這種“暴利經營”掏錢埋單。

提案建議，政府明確職責定位，徹底斬斷與行業之間的利益關聯，從行業中完全退場。此外，出租車市場應對社會開放，破除“數量管制”、建立“質量管制”體系。

吉利集團董事長李書福

提案一：關于乘勢而上推動出租車體制改革的提案

盡管公眾要求推動出租車改革的聲音喊了多年，但進展總顯得緩慢，對于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準入制度等，還沒有根本性動作，以至于社會性事件頻發，這就使得出租車體制到底應該怎樣改革的問題，再次成為社會關注的熱門話題，這也是我第三次在全國政協會議上提交的關于出租車體制改革的提案。

出租車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。期湖北襄陽“取消份子錢，把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構成，并合理收費標準；遼寧省在地方兩會提出“逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”；湖南湘潭實施的公司化經營、規模化管理、取消份子錢模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》出臺，明確提出，要科學調節出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。為全面深化出租車改革指明了方向，這無疑是一個好的開端。我們深切期待有關部門能夠把這些改革實踐和措施，當成一次行業改革的契機，直面硬骨頭，乘勢而上推動出租車改革。特就推進和深化出租車體制改革提出以下建議：