2019年上海市政府工作報(bào)告全文,上海市政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(二)

會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個(gè)城中村地塊改造。

文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開展宣傳教育活動，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動高校考試招生制度改革試點(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬人次。實(shí)施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學(xué)生運(yùn)動會和第十五屆市運(yùn)會，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）多措并舉加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。

城市建設(shè)有力有序推進(jìn)。啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通16號線全線貫通，13號線部分區(qū)段建成通車，運(yùn)營線路總長達(dá)到548公里，東風(fēng)西沙水源地、浦東國際機(jī)場第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域和郊區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)。推廣建筑信息模型的工程運(yùn)用。實(shí)施新一輪智慧城市建設(shè)三年行動計(jì)劃，第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動。

城市管理和社會治理力度進(jìn)一步加大。開展創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研。狠抓城市管理領(lǐng)域突出問題整改，“群租”、非法客運(yùn)、違法建筑、無序設(shè)攤等頑癥整治初見成效。深化網(wǎng)格化管理。健全基層食品藥品安全監(jiān)管體系，開展油氣輸送管道、重大火災(zāi)隱患、道路交通、特種設(shè)備等安全專項(xiàng)排查整治。強(qiáng)化人口服務(wù)管理，制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理三方面配套政策。完善社會組織綜合監(jiān)管體系，對四類社會組織實(shí)行直接登記管理。健全分級分責(zé)化解社會矛盾制度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項(xiàng)行動，保持社會和諧穩(wěn)定。

郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)課題調(diào)