2019年全國兩會經(jīng)濟財政解讀,2019經(jīng)濟增長目標(biāo)“不任性”

　3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時的一句妙語“大道至簡，有權(quán)不可任性。”引發(fā)了全國上下的關(guān)注，同樣引發(fā)討論的還有國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)目標(biāo)定在7%左右。

　　在保持了多年的高速增長后，中國制定的經(jīng)濟目標(biāo)第一次調(diào)至7%左右。對于這種下調(diào)，代表和委員們紛紛向《第一財經(jīng)日報》記者評價稱：務(wù)實、不任性。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員劉培林昨天接受本報記者采訪時表示，今年預(yù)期增速目標(biāo)比去年低，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略安排，也回應(yīng)了認(rèn)為中國經(jīng)濟很快會大幅度減速的觀點。

　　1、增長降速“實事求是”

　　國家發(fā)改委主任徐紹史昨日召開發(fā)布會時表示，對的經(jīng)濟社會發(fā)展概括起來是兩句話，第一句話叫困難要比預(yù)想的多，另一句話是結(jié)果比預(yù)想的好。而的經(jīng)濟走勢則可概括成三句話，即壓力不小、利好不少、信心不減。

　　過去10年內(nèi)，中國的經(jīng)濟增長目標(biāo)曾調(diào)整過兩次，2005年由7%上調(diào)至8%，2012年則被下調(diào)至7.5%，并連續(xù)保持了三年。本報記者采訪的經(jīng)濟專家認(rèn)為，GDP的下調(diào)首先要從理性上認(rèn)識到這是客觀規(guī)律的趨勢，也就是中央提出的“新常態(tài)”。

　　全國政協(xié)委員、社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成在接受媒體采訪時表示：“經(jīng)濟下行壓力加大，上行動力不足，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅定決心。”

　　具體來看，經(jīng)過30余年的高速增長，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展時期，無論從歷史經(jīng)驗還是國際經(jīng)驗，這一轉(zhuǎn)向均符合規(guī)律。正如美國前財長薩默斯曾撰文說到，經(jīng)濟增速向均值回歸，是最靠譜的經(jīng)驗規(guī)律;奇跡般的高增速不會持續(xù)很長時間。

　　此外，中國經(jīng)濟基數(shù)大了，同樣百分點對應(yīng)的增量也是今非昔比。縱向來看，預(yù)期增速對應(yīng)的增量約為4.5萬億，不考慮價格因素，相當(dāng)于1994年全年的GDP;扣除價格因素，相當(dāng)于1985年的全部GDP。橫向看，把增量部分視為一個單獨經(jīng)濟體產(chǎn)出的話，全球排位在20到25名之間，約相當(dāng)于沙特或瑞士的全部GDP。

　　最后，在當(dāng)前內(nèi)外形勢復(fù)雜的客觀背景下，能實現(xiàn)多少增長需要我們“量力而行”的選擇。

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正在減弱，但新的增長點尚未完全形成，正處于新舊增長點青黃不接時期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對增速目標(biāo)進行調(diào)整，是實事求是的。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

　　劉培林認(rèn)為，中國