2019年全國兩會經濟財政解讀,2019經濟增長目標“不任性”(三)

地方政府能騰出更多精力，切切實實將調結構進行到底。

　　3、努力爭取更好結果

　　在下調經濟增速的同時，政府工作報告同時強調：各地要從實際出發，積極進取，挖掘潛力，努力爭取更好結果。

　　一名參與報告起草的人士向本報記者透露，7%左右是一個綜合考量的決定，但就政府工作來說，實際是不滿足于這一目標的，依靠“雙引擎”，既保底又出新，爭取更好的增長數據才是政府的努力目標。

　　對此，政府工作報告也作出了全面周詳的部署。例如，擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元。赤字的提高意味著今年積極的財政政策將更加有力度。

　　政府工作報告同時提出，要處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

　　此外，包括加大簡政放權、改革投融資體制、加快價格改革、推動財稅體制改革、推進金融改革、深化國企國資改革等一系列措施將極大釋放市場紅利，產生新的經濟增長點。

　　從經濟托底和民生角度考慮，政府工作報告還明確提出要增加公共產品有效投資。其中，棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，有望使巨大的內需得到更多釋放。

　　劉培林表示，盡管我們擁有許多潛在機遇，政府改革態度也十分積極，但仍然要看到，實現當前制定的預期增速目標，也不是輕而易舉的。具體難點在三個方面，其一，這是防控已有風險、化解過剩產能和推動轉型升級基礎上的目標，不是原來經濟結構的成比例縮小。其二，高速增長向中高速增長轉變的時期，把私人部門的預期引導到中高速增長目標上，得到私人部門的響應，激發私人部門的投資和轉型升級，并不容易。其三，實體經濟和虛擬經濟兩張皮的問題尚未根本解決，倘若客觀的預期一時難以形成，政府通過傳統財政和貨幣政策托底時，傳導有梗阻，效應會不盡如人意，為此需要研究更多的政策方案。

　　“7%的目標是預期性的、引導性的。”徐紹史昨日在談到今年經濟走勢時說，作為發改委來說，我們一定會按照和國務院的部署，有決心、有信心，也有能力在實際工作中努力取得更好的結果