2019年全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政解讀,2019經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)“不任性”(二)

未來(lái)保持中高速增長(zhǎng)潛力的根本原因，就在于中國(guó)離全球技術(shù)前沿尚有不小差距，仍然有可觀的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以，設(shè)立這樣的預(yù)期目標(biāo)是符合規(guī)律的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。而事實(shí)上，市場(chǎng)力量推動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)在發(fā)力。

　　2、7%有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)

　　那么，7%左右是否足以支撐中國(guó)的發(fā)展需要?產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人民生活質(zhì)量以及國(guó)家的中長(zhǎng)期規(guī)劃等目標(biāo)能否在這一增速下順利實(shí)現(xiàn)?從去年的官方主要重要參考指數(shù)來(lái)看，這些問(wèn)題的答案是肯定的。

　　今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，7%左右的增長(zhǎng)預(yù)期，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

　　十八大提出的“兩個(gè)百年”(新中國(guó)成立100年和建黨100年)目標(biāo)中第一個(gè)百年目標(biāo)是，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)。十八大報(bào)告同時(shí)提出，2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番。

　　據(jù)專家測(cè)算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長(zhǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)。而國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林此前指出，如果經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長(zhǎng)，要想在2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的目標(biāo)，則“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，6.5%是底線。

　　當(dāng)前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語(yǔ)。“除了絕對(duì)值外，在GDP的構(gòu)成上有很大變化。年來(lái)科技、產(chǎn)品創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、萬(wàn)元GDP能耗等發(fā)生了很大變化，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)7%的含金量是很高的。”蔡繼明說(shuō)。

　　此外，7%左右的目標(biāo)也充分考慮到了就業(yè)需要和增長(zhǎng)的可能，留有一定的彈性余地。記者從主流研究機(jī)構(gòu)獲得的經(jīng)濟(jì)測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就可以新增加就業(yè)超過(guò)170萬(wàn)人。

　　從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，年每年新增就業(yè)人數(shù)都超過(guò)1000萬(wàn)人，更是達(dá)到了1322萬(wàn)人，高于上年。經(jīng)過(guò)測(cè)算，7.4%的增長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)增量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%即可達(dá)到。

　　最后，這一增速區(qū)間的界定也考慮了產(chǎn)業(yè)和地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由政策導(dǎo)向向法治和市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡的階段，我們的發(fā)展目標(biāo)主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。去年，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。

　　事實(shí)上，根據(jù)地方兩會(huì)透露的信息，面臨更大轉(zhuǎn)型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設(shè)定的目標(biāo)均為6%左右。

　　全國(guó)人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒(méi)有了高增長(zhǎng)目標(biāo)的壓力，