2019年全國兩會關(guān)于出租車改革,兩會關(guān)于出租車改革熱點解讀(二)

事長李書福強調(diào)。今年1月，交通運輸部出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》。該意見雖未直接回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營權(quán)，但明確提出“鼓勵發(fā)展多樣化約車服務(wù)”。在李書福看來，這是一個積極信號，“是對壟斷的一種否定”。

他建議政府主管部門，“對出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個務(wù)實的指導(dǎo)意見”。例如，出租車經(jīng)營權(quán)是否允許社會力量有序進入正當競爭？出租車運營權(quán)是否還需行政審批？出租車數(shù)量控制是否完全放開？出租車車型選擇是否在準入標準前提下放手市場，打破地區(qū)壟斷？“這些都應(yīng)有法可依，有章可循”，李書福表示。

出租車專營致黑車泛濫，反影響安全

全國政協(xié)委員、四川律師施杰認為，面對目前“專車”是否應(yīng)該合法化的僵局，首先應(yīng)該正視社會對出租車的需求。“出租車存在的意義，是為更加方便地提供市民出行，彌補城市公共交通不足或者不能覆蓋的現(xiàn)實問題”，他表示，正是目前出租車專營的現(xiàn)實，導(dǎo)致了目前城市黑車泛濫，反倒影響安全性。

“在簡政放權(quán)的今天，為什么出租車行業(yè)卻仍然要實行許可經(jīng)營呢？”施杰很不認同一些大城市對專車軟件的態(tài)度和做法。

　　出租車數(shù)量控制致打車難

王克勤曾經(jīng)參加國務(wù)院出租車改革研究課題，2012年發(fā)表了一組數(shù)據(jù)。昨日他表示這些數(shù)據(jù)到現(xiàn)在并沒有多大變化。

王克勤的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：由于出租車的特許經(jīng)營和牌照發(fā)放的總量控制，出租車服務(wù)與公眾激增的市場需求矛盾明顯，導(dǎo)致打車難。北京是全國出租車萬人擁有量最高的城市，每萬人擁有90多輛出租車；蘭州是最少的城市之一，每萬人6輛；深圳約為每萬人8輛。

每年稅收約20億 財政燃油補貼卻達60億

據(jù)王克勤調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，一般省會城市出租車經(jīng)營權(quán)，即牌照的市場交易價格達到50萬元左右，像溫州、深圳等地高達146萬元。政府管理部門當下對出租車經(jīng)營權(quán)分別采取行政許可與有償轉(zhuǎn)讓的方式授予出租車經(jīng)營者，從全國而言，無償許可的占到49.7%；有償轉(zhuǎn)讓的占到50 .3%。

綜合全國各地調(diào)研結(jié)果，均每輛出租車每年給國家的稅收也就2000元左右，即整個出租車行業(yè)每年給國家的稅收總額約20億元。

而這樣一個壟斷暴利行業(yè)，這幾年均每年中央財政卻要給這個行業(yè)發(fā)放燃油補貼達60個億。

　　問診·改革難

　　真正被觸動利益的是部門和出租車公司

“部門丟失了權(quán)力，這個部門就覺得沒有存在的價值了”，施杰認為，一些部門之所以不愿意改變現(xiàn)狀，是因為已經(jīng)形成了部門利益。

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任