廣西殘疾人補(bǔ)助政策及就業(yè)保障金計(jì)算方法規(guī)定

困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

廣西壯族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金

征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱殘保金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 殘保金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。

第三條 殘保金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第五條 殘保金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫(kù)

第六條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年均工資之積計(jì)算繳納，不滿12個(gè)月的按實(shí)際月份計(jì)算。計(jì)算公式如下：

殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年均工資。

未安置殘疾人就業(yè)的用人單位殘保金計(jì)算公式可簡(jiǎn)化為：殘保金年繳納額=上年用人單位在職職工工資總額×1.5%。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

用人單位因合理原因?qū)е律夏旮髟略诼毬毠と藬?shù)差異較大，經(jīng)用人單位申報(bào)、殘保金征收機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，上年在職職工人數(shù)為上年實(shí)際月份的均數(shù)。

上年用人單位在職職工年均工資，按上年用人單位在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

上年用人單位在職職工工資總額，由殘保金征收機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

第九條 殘保金由用人單位進(jìn)行稅務(wù)登記的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

第十條 殘保金按年計(jì)算，可按月均繳納或按年一次性繳納。用人單位每年1月15日前自行計(jì)算上一年殘保金，填寫《廣西壯族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表》向殘保金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納，按月繳納的應(yīng)于每月15日前申報(bào)繳納，按年繳納的應(yīng)于每年6月30日前申報(bào)繳納。用人單位在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合殘保金征收機(jī)關(guān)做好殘保金征收工作。已安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)于每年1月15日前向殘保金征收機(jī)關(guān)提出殘保金抵扣申請(qǐng)，并于6月30日前向社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）頒發(fā)機(jī)構(gòu)同級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)（設(shè)在南寧市區(qū)以外的中央直屬、自治區(qū)、外省市駐桂用人單位可到所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)），其中南寧鐵路局所屬單位到南寧鐵路局殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，持經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核蓋章的《廣西壯族自治區(qū)用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)表》于6月30日前到殘保金征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵扣殘保金。按月繳納的用人單位抵扣后的殘保金余額按申報(bào)當(dāng)日實(shí)際剩余月份進(jìn)行均計(jì)算繳納。

用人單位未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)的，按未安排殘疾人就業(yè)計(jì)征殘保金。

用人單位因合理原因?qū)е律夏旮髟職埣踩司蜆I(yè)人數(shù)差異較大，經(jīng)用人單位申報(bào)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，上年殘疾人就業(yè)人數(shù)為上年實(shí)際月份的均數(shù)。

第十一條 殘保金征收機(jī)關(guān)征收殘保金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

第十二條 殘保金實(shí)行分級(jí)管理、就地繳庫(kù)。

征繳對(duì)象按用人單位社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）頒發(fā)的不同機(jī)構(gòu)，劃分為自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)單位。中央和外省市駐桂用人單位按自治區(qū)級(jí)單位辦理。

殘保金征收機(jī)關(guān)征收殘保金后按以下比例繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)：

（一）對(duì)設(shè)在南寧市區(qū)內(nèi)的中央直屬、自治區(qū)、外省市駐桂用人單位繳納的殘保金，全額繳入自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。設(shè)在南寧市區(qū)外的中央直屬、自治區(qū)、外省市駐桂用人單位繳納的殘保金，全額繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。

（二）市、縣（市、區(qū)）屬用人單位繳納的殘保金，95%繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)，5%繳入自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，由自治區(qū)統(tǒng)籌使用。

（三）市屬用人單位設(shè)在縣（市、區(qū)）的，其殘保金的分配比例由各市自行決定。

第十三條 殘保金應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。

第十四條 自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘保金從管理費(fèi)中列支；財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的殘保金從部門預(yù)算中列支。

第十五條 殘保金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納殘保金的，殘保金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳殘保金。

第十六條 2015年1月1日后在工商部門登記注冊(cè)、安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)，可以向殘保金征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)免繳自注冊(cè)登記之日起36個(gè)月的殘保金。2015年1月1日前在工商部門登記注冊(cè)、安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）、自工商部門登記注冊(cè)之日起到2014年12月31日未滿36個(gè)月的，可以向殘保金征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)免繳不足月份的殘保金。

第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以向殘保金征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。

申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金的用人單位，按征收管理渠道向殘保金征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免或緩繳殘保金。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供《廣西壯族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）申請(qǐng)表》、書面申請(qǐng)報(bào)告及遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的證明材料。殘保金征收機(jī)關(guān)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)減免（緩繳）材料進(jìn)行審核并作出是否準(zhǔn)予減免（緩繳）殘保金的書面決定。不予減免（緩繳）殘保金的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。

批準(zhǔn)減免或緩繳殘保金的用人單位名單，由殘保金征收機(jī)關(guān)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、批準(zhǔn)減免或緩繳殘保金的主要理由等。

用人單位申請(qǐng)減免殘保金的最高限額不得超過1年的殘保金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳殘保金的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

第十八條 殘保金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收殘保金，確保殘保金及時(shí)、足額征繳到位，并及時(shí)將用人單位繳納殘保金信息、殘保金入庫(kù)信息提供給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征殘保金，不得自行改變殘保金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 殘保金征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核辦理誤繳誤征、多繳多征殘保金的更正或退庫(kù)手續(xù)，具體流程參照稅款有關(guān)退庫(kù)程序執(zhí)行。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘保金公示制度。

殘保金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期在稅務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納殘保金情況。

殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)殘保金征收機(jī)關(guān)提供的用人單位職工人數(shù)情況，每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第三章 使用管理

第二十二條 殘保金由各級(jí)財(cái)政部門納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 殘保金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照中央和自治區(qū)盤活財(cái)政存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十六條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布?xì)埍＝鹩糜谥С謿埣踩司蜆I(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條 殘保金資金撥付要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免殘保金或者改變殘保金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的殘保金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的殘保金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將殘保金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用殘保金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十九條 用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，按照《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》的規(guī)定，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，由殘保金征收機(jī)關(guān)按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

第三十條 殘保金征收、使用、管理等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在殘保金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，會(huì)同地稅部門、殘聯(lián)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政廳、自治區(qū)地方稅務(wù)局、自治區(qū)殘聯(lián)備案。

第三十二條 本辦法由財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)地方稅務(wù)局、自治區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)＜廣西壯族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法＞的通知》（桂財(cái)社字〔1998〕14號(hào)）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。