困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關規定、結合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條為了規范吉林省殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《吉林省殘疾人保障條例》、財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會《關于印發<殘疾人就業保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅[2015]72號）和《吉林省殘疾人就業辦法》（省政府令第215號）的規定，制定本辦法。
第二條為了保障殘疾人權益，本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）安排殘疾人就業的比例低于本單位在職職工總數1.6%的，應當繳納保障金。
第三條保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。
用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。
第七條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.6%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節性用工應當折算為年均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。
用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。
上年用人單位在職職工年均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。工資總額按照《關于工資總額組成的規定》（國家統計局第1號令）及《<關于工資總額組成的規定>若干具體范圍的解釋》等相關規定執行。在職職工人數按全年月均人數計算。
第八條保障金由用人單位的主管地方稅務局負責征收。
第九條保障金暫按年繳納。申報繳納時間為每年8月。
用人單位應按規定時限向地稅部門申報繳納保障金。在申報時，應提供本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
第十條地稅部門應當嚴格按照規定的保障金征收范圍、標準和時限要求征收，確保保障金及時、足額征繳到位。地稅部門應在納稅評估等工作中，同步對保障金征繳情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。
第十一條殘疾人就業服務機構應當配合地稅部門做好保障金征收工作。
安排殘疾人就業的用人單位應在每年4月底前如實向殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。
各級殘疾人就業服務機構采取網上申報審核、入戶抽查等方式，確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數，并在每年7月15日前提供給同級地稅部門，以此確定用人單位安置殘疾人人數。
第十二條地稅部門征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。
第十三條保障金按照用人單位駐地和收入劃分比例分級繳入地方國庫，具體為：
長春市（不含雙陽區，九臺區）用人單位繳納的保障金,　　30％作為省級收入，70％作為本級收入；其他地級市（州）和長白山管委會用人單位繳納的保障金,10％作為省級收入，90％作為本級收入；縣(市)用人單位繳納的保障金，全部為本級收入。各地、各單位要嚴格按照預算級次，分級繳庫，不得混庫。
第十四條征收保障金的地稅機關，應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳。
第十五條自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征保障金。
第十六條用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。需要減免或者緩繳保障金的用人單位，須在每年5月底前，向負責征收的地稅機關提出書面申請，地稅機關審核確認后報同級財政部門備案。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，地稅機關應當在每年7月15日前進行公告。公告內容應當包括批準機關、基金規費征繳事項通知書字號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十七條任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
第十八條各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。
殘疾人聯合會每年6月底前，向社會公布當年本地區用人單位安排殘疾人就業人數情況。
地稅機關定期向社會公告本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第十九條保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復和扶殘助學支出。
（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。
（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持殘疾人就業基地、創業孵化基地擴大生產經營規模。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。
（四）每年對超比例安排殘疾人就業的用人單位進行獎勵，原則上每3年對安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人進行表彰。
（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十條地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由同級財政預算統籌安排。
第二十一條各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、職業介紹、職業指導、創業服務、就業實訓等就業服務和就業援助工作。
第二十二條各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十三條單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；
（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；
（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規定使用保障金的；
（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。
第二十四條用人單位未按規定繳納保障金的，按照財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會《關于印發<殘疾人就業保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅[2015]72號）的規定，由負責征收的地稅機關提交用人單位駐地的市（州）或縣（市）財政部門,財政部門審核確認后予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。
第二十五條保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

附則

第二十六條各級財政部門、地方稅務部門和殘疾人聯合會要加強部門間協作配合與工作銜接，定期開展保障金征收使用管理工作檢查、考評。
第二十七條本辦法由吉林省財政廳會同吉林省地方稅務局、吉林省殘疾人聯合會和中國人民銀行長春中心支行負責解釋。
第二十八條本辦法自2016年1月1日起施行。吉林省財政廳　吉林省殘疾人聯合會《關于修訂〈吉林省殘疾人就業保障金管理辦法〉的通知》（吉財社[2001]1707號）和吉林省殘疾人聯合會　吉林省 財政廳　吉林省地方稅務局　中國人民銀行長春中心支行《關于印發〈吉林省殘疾人就業保障金征繳管理辦法（試行）〉的通知》（吉殘聯發[2004]53號）同時廢止。