重慶殘疾人補(bǔ)助政策及就業(yè)保障金計(jì)算方法規(guī)定

困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第128號(hào)）和《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（渝府令第162號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)未按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）。
第三條　保障金按年一次征收。作為政府性基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行"收支兩條線"管理。
第四條　保障金的征收和使用實(shí)行分級(jí)管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門和市殘疾人聯(lián)合會(huì)的監(jiān)督檢查。
第五條　用人單位應(yīng)按照不少于本單位在崗職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)；超過0.5而不足1人的按1人計(jì)算；不足0.5人的，可安排1人就業(yè)，也可按比例繳納保障金。
安排殘疾人就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是殘疾人被正式錄用后，用人單位為其安排了合適的工種和崗位，依法簽訂了一年以上的勞動(dòng)用工合同，并按照國(guó)家和本市規(guī)定參加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
第六條　用人單位應(yīng)繳納的保障金按下列辦法計(jì)算：
應(yīng)繳納的保障金=本地區(qū)上年度職工均工資×（用人單位在崗職工總數(shù)×1.5%-用人單位已安排就業(yè)的殘疾人職工人數(shù)）。
用人單位在崗職工總數(shù)指年均職工人數(shù)，含1年以上臨時(shí)工。
第七條　因季節(jié)性用工難以確定職工總數(shù)的用人單位，可按單位年均職工數(shù)或按人均年產(chǎn)值折合一個(gè)殘疾人用工標(biāo)準(zhǔn)繳納保障金，計(jì)算辦法如下：
用人單位應(yīng)繳納的保障金=本地區(qū)上年度職工均工資×（用人單位實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值/所在地區(qū)行業(yè)人均年產(chǎn)值×1.5%-用人單位已安排就業(yè)的殘疾人職工人數(shù)）。
第八條　用人單位職工工資低于所在地區(qū)上年度職工均工資的，按單位實(shí)際工資計(jì)算。
第九條　財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、中央直屬單位（非企業(yè)）以及外地駐渝單位等用人單位應(yīng)繳納的保障金由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收。
各類企業(yè)、自收自支的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)繳納的保障金，由地方稅務(wù)部門代征。
第十條　市級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，中央直屬單位（含企業(yè)）、外地駐渝單位以及在市工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)應(yīng)繳納的保障金，全額就地繳入市級(jí)金庫(kù)。其中：市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收的保障金，根據(jù)《重慶市財(cái)政局人民銀行重慶營(yíng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)非稅收入收繳管理試行辦法〉的通知》（渝財(cái)綜[2003]26號(hào)）的規(guī)定，納入非稅收入收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行征管。
第十一條　各區(qū)縣（自治縣、市）所屬的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位以及在區(qū)縣（自治縣、市）工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)應(yīng)繳納的保障金，按區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門的規(guī)定全額就地繳入?yún)^(qū)縣級(jí)金庫(kù)。
第十二條　各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收的保障金使用重慶市財(cái)政局統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的保障金使用《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書》。
第十三條　征收程序
一、由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收的保障金按下列程序辦理：
（一）各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年5月1日至5月31日向各用人單位發(fā)出書面繳費(fèi)申報(bào)通知書（表二）。
（二）各用人單位持《重慶市殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表》（表三）和已安排就業(yè)的殘疾職工身份證、中華人民共和國(guó)殘疾人證、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證復(fù)印件于6月1日至6月30日向各殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理保障金申報(bào)手續(xù)。
（三）各用人單位在規(guī)定期內(nèi)辦理保障金申報(bào)手續(xù)后，持各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開據(jù)的財(cái)政票據(jù)將應(yīng)繳納的保障金繳入各級(jí)金庫(kù)。
二、委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的保障金按下列程序辦理：
（一）各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年4月30日前將地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代征的各用人單位的名單、地址以及所在地區(qū)上年度職工均工資（表一）分別提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（二）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年5月1日至5月31日內(nèi)向本轄區(qū)內(nèi)的用人單位發(fā)出書面繳費(fèi)申報(bào)通知書（表二）。
（三）各用人單位持《重慶市殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表》（表三）和已安排就業(yè)的殘疾職工身份證、中華人民共和國(guó)殘疾人證、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證復(fù)印件于6月1日至30日內(nèi)向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。
第十四條　未按規(guī)定申報(bào)的用人單位，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定，核定其應(yīng)繳納的保障金并予以征收。
第十五條　新成立單位（不包括分離、合并、聯(lián)合而組建的單位），從批準(zhǔn)（或注冊(cè)登記日）成立之日起計(jì)算，不足半年按半年、超過半年按一年計(jì)算辦理保障金申報(bào)。
第十六條　企業(yè)和其他組織確因虧損出現(xiàn)下列情形的，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金交款通知書》之日起20日內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出緩繳或減繳保障金申請(qǐng)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到用人單位緩繳或減繳申請(qǐng)書之日起20日內(nèi)，由殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門審查作出是否緩繳或減繳決定。在批準(zhǔn)的緩繳保障金期限內(nèi)免收滯納金。用人單位當(dāng)年只能緩一次，緩繳期限到后，必須足額繳納保障金。
（一）連續(xù)欠發(fā)工資2個(gè)月以內(nèi)（含2個(gè)月，下同）的，可緩繳3至6個(gè)月；
（二）連續(xù)欠發(fā)工資2個(gè)月以上4個(gè)月以內(nèi)的，可緩繳7至9個(gè)月；
（三）連續(xù)欠發(fā)工資4個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的，可緩繳10至12個(gè)月；
（四）連續(xù)欠發(fā)工資8個(gè)月以上（含8個(gè)月）12個(gè)月以內(nèi)的，可減征40-60%；
（五）連續(xù)欠發(fā)工資12個(gè)月以上的（含12個(gè)月），可減征60-80%.
用人單位在提出緩繳申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫《重慶市延期繳納殘疾人就業(yè)保障金申請(qǐng)審批表》（表四）。
用人單位在提出減征申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫《重慶市減征殘疾人就業(yè)保障金申請(qǐng)審批表》（表五）。
第十七條　各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收期內(nèi)和征收期后征收的殘疾人就業(yè)保障金，均于次月5日前將實(shí)際征收情況報(bào)告市地方稅務(wù)局，市地方稅務(wù)局審核匯總后于10日前將全市征收情況抄送市財(cái)政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)。《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收情況統(tǒng)計(jì)表》（表六）。
第十八條　對(duì)不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又不主動(dòng)繳納保障金的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位（不含自收自支的事業(yè)單位），每年的7至8月，由殘疾人聯(lián)合會(huì)提供有關(guān)用人單位名稱和應(yīng)繳款金額，財(cái)政部門從當(dāng)年預(yù)算中予以代扣并繳入同級(jí)金庫(kù)。
第十九條　各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定開據(jù)繳款憑據(jù)，不得弄虛作假，混級(jí)混庫(kù)。
第二十條　各用人單位繳納的保障金，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，分別在預(yù)算經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用中列支。
第二十一條　各用人單位繳納的保障金，各級(jí)財(cái)政列入基金預(yù)算收入科目第8704款"殘疾人就業(yè)保障金收入"；各級(jí)財(cái)政撥付的殘疾人就業(yè)保障金，列入基金預(yù)算支出科目第8704款"殘疾人就業(yè)保障金支出".
第二十二條　保障金必須專款專用，任何單位、部門不得截留、擠占、調(diào)和挪作他用，年末節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。按照市政府規(guī)定，保障金使用范圍具體如下：
（一）對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)和康復(fù)費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（三）扶持殘疾人個(gè)體開業(yè)費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（四）為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（五）有關(guān)殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支。
市級(jí)保障金還應(yīng)扶持貧困區(qū)縣（自治縣、市）的殘疾人就業(yè)工作。
第二十三條　用人單位不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，拒不繳納或者不足額繳納保障金，又未經(jīng)批準(zhǔn)緩繳或者減征的，按照《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第128號(hào)）和《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（渝府令第162號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條　滯納金計(jì)算從殘疾人就業(yè)保障金限期繳納或者經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期滿的次日起開始計(jì)算。
第二十五條　各級(jí)征收、代征代扣部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、貪贓枉法造成保障金流失的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以追繳，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條　各區(qū)縣（自治縣、市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第二十七條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部解釋。
第二十八條　本辦法自2004年2月1日起執(zhí)行。原重慶市財(cái)政局、重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<重慶市殘疾人就業(yè)保障金收取和使用管理辦法>的通知》（渝財(cái)預(yù)外[1999]77號(hào)）同時(shí)廢止。