確保中小學(xué)教師平均工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

、國(guó)務(wù)院日印發(fā)關(guān)于全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。

據(jù)悉，意見是新中國(guó)成立以來出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。意見將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

意見明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

優(yōu)秀教師怎么培養(yǎng)？

【關(guān)鍵詞】師德問題

建立教師個(gè)人信用記錄

我國(guó)教師隊(duì)伍總體健康積極向上，但個(gè)別教師違反師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。

為此，意見要求：

將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用武裝頭腦。

健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

【關(guān)鍵詞】提升專業(yè)能力

實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校專任教師1578萬。然而，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然存在，大力振興教師教育，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力至關(guān)重要。

意見提出：

實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水非師范院校參與的師范教育體系。

鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水。

完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。

推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。

【關(guān)鍵詞】聚焦管理頑疾

逐步將幼兒園教師學(xué)歷提至專科

教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機(jī)制的前提。意見抓住問題要害，聚焦管理頑疾：

盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。

逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。

嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。

【關(guān)鍵詞】提高待遇地位

確保中小學(xué)教師均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會(huì)有更多的榮譽(yù)感、責(zé)任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

意見提出：

確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。

健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水，確保中小學(xué)教師均工資收入水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資收入水。

認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入單位工資總額基數(shù)。 據(jù)新華社