2019年教育十三五規(guī)劃綱要全文解讀

　十八屆五中全會決定提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　改革：普及高中教育or十二年義務(wù)教育

　　10月29日，五中全會決定提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　根據(jù)此前教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。《綱要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華對此解釋稱，普及高中階段教育的含義，實際上就是12年義務(wù)教育。

　　“從五中全會透露的信息看，下一步方向是中職全面免除學(xué)雜費(fèi)，而普通高中也將從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開始，逐步走向免費(fèi)。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽稱。

　　其實早在三年前，我們的鄰國朝鮮在其第十二屆最高人民會議第六次會議就通過了關(guān)于實行普遍的12年制義務(wù)教育的法令，而中國包含高中在內(nèi)的十二年義務(wù)教育也一直是很多兩會代表和教育專家的呼聲。隨著我國提高國民素質(zhì)以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要的增強(qiáng)，義務(wù)教育從9年升級為12年已經(jīng)是勢在必行之事。

　　本次五中全會推動的不只是普及高中教育，同時中等職業(yè)教育將免除學(xué)雜費(fèi)，而職業(yè)教育也一直是本屆政府班子所關(guān)注的重點(diǎn)。

　　從教育公平的角度分析，普及高中教育是本次五中全會最大的亮點(diǎn)之一，從國家層面上解決了歷年來由于教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，高中階段可供給的入學(xué)能力有限的問題。

　　但其難點(diǎn)仍在：

　　目前我國中西部廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)相對落后，教師待遇較差，師資力量無法支撐十二年義務(wù)教育。

　　教育部9月強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)教育信息化，五中全會推行12年義務(wù)教育。芥末堆認(rèn)為，從國家層面上來講，教育信息化與教育公平的關(guān)系緊密連接，并很有可能存在因果聯(lián)系。

　　“中國堅持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”

　　——摘自習(xí)主席今年5月致聯(lián)合國教科文組織舉辦的教育信息化大會的賀信

　　而十二五期間已經(jīng)開始推行的“三通兩平臺(“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。)”規(guī)劃，也可以認(rèn)為是此次十三五公布普及高中教育的伏筆。

　　但無論如何，優(yōu)質(zhì)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺仍是體制內(nèi)的軟肋，對于教育產(chǎn)業(yè)來說，體制內(nèi)的強(qiáng)烈需求將會給企業(yè)們帶來更多的機(jī)會。