十三五規劃建議稿起草 經濟換擋升級實現兩個翻番

　　“十三五”規劃建議稿中提出，今后5年經濟保持中高速增長。

　　為了確保到2020年實現國內生產總值和和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，從到2020年經濟年均增長底線在6.5%以上。

　　國內外多數研究機構認為，“十三五”時期我國年均經濟潛在增長率為6%-7%。綜合來看，今年要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。適當下調目標可為推進結構性改革釋放更多空間。

　　發展改革委主任徐紹史表示，“十三五”期間我國經濟保持中高速增長是有條件的。我國仍然處于可以大有作為的戰略機遇期，經濟具有巨大發展潛力、韌性和回旋余地。

　　“下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業革命，這正好和中國創新驅動形成了歷史性的交匯，為我們提供了機會窗口。只要抓住這個窗口，我們就會有更大的戰略空間。”徐紹史說。

　　與速度換擋相伴隨的是結構轉換。我國經濟正在悄無聲息地完成史無前例的大轉型，可概括為“三一進程”：在全球經濟總量中，我國經濟占比以接近每年1個百分點的速度提高;在全國總人口中，城鎮人口比重以每年1個百分點的速度增加;在經濟結構中，服務業占比也以每年1個百分點的速度上升。到2020年，我國經濟總量占世界比重將接近兩成，即將成為世界第一大經濟體;城鎮化率有望超過60%，將有8-9億人口生活在各大城市和小城鎮，實現從鄉土中國向城市中國的轉變;服務業比重升至55%以上，成為服務業大國。

　　徐紹史表示，我國經濟進入新常態，這一新常態最核心的就是速度變化、結構優化、動力轉換。只有靠創新來增強經濟的內生動力。

　　“十三五”時期經濟發展鮮明的階段特征是過渡和切換，實現承上啟下。一方面，繼續延續“十二五”以來總量擴張和結構改善的態勢，到2020年完成全面建成小康社會的目標;另一方面，在深刻調整中，新技術、新產業和新業態正在加速孕育，為更長時期發展奠定基礎。

　　在深刻調整中，經濟發展將呈現過渡期內的一些新特點：增長動力有望完成新老接續，消費成為拉動經濟增長的“主引擎”，經濟增長質量和效益將會有明顯改善;產業逐步實現新陳代謝，在大眾創業、萬眾創新氛圍下，航天衛星等一批戰略新興產業有望成為新的增長點;伴隨“一帶一路”戰略實施和國內企業“走出去”加快，我國正在從資本與技術的承接者走向資本與技術的輸出者，有望引領新一輪國際產業分工格局改變。

　　“十三五”時期的發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。