《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日公布。全面建成小康社會(huì)的決勝階段，文化建設(shè)的目標(biāo)理念與發(fā)展方式清晰而明確，一條紅線貫穿其中：以文化人——推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　讓人民群眾感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的幸福指數(shù)的提升

　　建議提出，深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)主任李國(guó)新說(shuō)：“這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。公共文化的現(xiàn)實(shí)需求，是形成帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新要素。”

　　中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周認(rèn)為，建議強(qiáng)調(diào)了“體系”的建構(gòu)與完善。“過(guò)去比較注重傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如會(huì)展出版廣告等，年也關(guān)注到文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及文化產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)之間的融合發(fā)展。同時(shí)，從社會(huì)環(huán)境到人才培育，從流通體系、金融支撐，到國(guó)際貿(mào)易等等，這些要素在‘體系’中都是缺一不可。”

　　建議提出，“十三五”時(shí)期“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)也明確要求“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。“實(shí)現(xiàn)‘雙效統(tǒng)一’，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的前提和底線。不在這方面下功夫，我們的文化產(chǎn)業(yè)就可能成為‘票房產(chǎn)業(yè)’。”范周說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一致，全面小康要真正讓人民群眾感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的幸福指數(shù)的提升，這大量體現(xiàn)在基層公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化服務(wù)上。

　　堅(jiān)持陣地意識(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)空間傳播正能量

　　建議指出，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化的重要陣地。影視領(lǐng)域頻現(xiàn)改編自網(wǎng)絡(luò)IP的熱門(mén)作品，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)覆蓋了電影、電視、圖書(shū)、音樂(lè)、游戲等幾乎所有的大眾文化形式。同時(shí)，社會(huì)資本紛紛涌入，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的深度結(jié)合，讓網(wǎng)絡(luò)文化成為正在崛起、不可忽視的文化力量。

　　北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院教授張智華認(rèn)為，把握正確輿論導(dǎo)向，就要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播迅速、廣泛的新特點(diǎn)，適應(yīng)人民的需要和時(shí)代發(fā)展的新要求，堅(jiān)持陣地意識(shí)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)正能量。“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。”

　　建議提出，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動(dòng)中華文化走出去。

　　對(duì)此，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主任祝燕南指出，媒體通過(guò)融合發(fā)展，強(qiáng)化自身的傳播能力和傳播效果，直接關(guān)系到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的掌握。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻影響著新聞傳播業(yè)的整體格局和輿論生態(tài)。在這種情況下，推進(jìn)融合發(fā)展，成為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。”清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽(yáng)表示，建議著眼于解決機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)良好的戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的實(shí)施措施，為新型主流媒體建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。

　　肥沃文化土壤堅(jiān)實(shí)文化大廈喚醒文化基因

　　建議提出，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。前不久深入江西、開(kāi)展長(zhǎng)篇小說(shuō)創(chuàng)作扶持工程調(diào)研的中國(guó)作協(xié)副主席何建明說(shuō)，聚焦創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)更要向下看，使更多基層優(yōu)秀的創(chuàng)作者得到發(fā)展，使更多好的作品得以涌現(xiàn)，只有這樣，我們的文化土壤才能更肥沃，我們的文化大廈才能更堅(jiān)實(shí)。

　　“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，實(shí)施中華典籍整理工程。”針對(duì)建議中的這一內(nèi)容，中國(guó)文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)主席仲呈祥認(rèn)為，尊重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，喚醒我們的文化基因，并使之與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、與大眾需求相貼，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展。繼承的同時(shí)還要倡導(dǎo)創(chuàng)新，既接地氣又通民心，從而增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作的活力。