2019年廣州工資改革文件,市全面深化財政體制改革總體方案(十)

門：市財政局;配合部門：市國稅局、地稅局，各區、縣級市財政及國稅、地稅部門)

　　一是以稅源管控為導向，建立地方收入科學預測分析和稅源管控機制，加強對重點地區、重點行業、重點企業的稅源管理和服務，充分利用信息化手段，實現對全部稅源的有效監控。堅持財稅聯動，有效監控稅收非正常轉移、流失問題，優化涉稅服務，穩固地方稅源。

　　二是落實中央關于清理規范稅收優惠政策的有關部署，清理本地區自行制定的稅收、非稅和財政優惠政策等;建立稅收優惠政策的評估和退出機制，加強對稅收政策執行以及稅收收入合法性、真實性的考核評估，防止虛增收入和“跑冒滴漏”，確保國家政策落到實處。

　　(四)推進政府債務和基建投資評審管理改革。

　　改革目標(到2018年)：健全政府債務管理及風險預警機制，通過落實“控新增、減存量、收借款、清往來”等各項措施，確保各級政府債務規模控制在債務風險預警指標之內，到底全市存量政府債務余額實現較大幅度下降;探索非債務融資等可持續的城市建設投融資模式。完善財政投資評審管理，規范評審行為，提升評審成果利用，提高政府投資成效。

　　13.健全政府債務管理及風險預警機制。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市發展改革委、金融工作局等市直各相關部門)

　　一是完善政府性債務管理體系。推進將政府債務收支納入全口徑預算管理，通過政府債券籌集建設發展資金，建立債務風險預警機制、應急處置機制和責任追究機制，加強政府性債務監管。

　　二是加快存量政府債務化解工作。落實《廣州市存量政府債務化解工作方案(2013-2016)》，通過采取盤活存量資源、理順政府和企業債務關系、落實經營責任、整合優質資產等有力措施，對截至2013年6月末的存量政府性債務力爭至底化解60%左右，切實減輕我市政府性債務負擔。

　　三是推進城市建設投融資機制創新。探索建立投資主體多元化、運作管理市場化和開放式、競爭性的新型投融資機制，探索采取PPP(政府和社會資本合作模式)、政府購買服務、特許經營權、產業投資基金等權益性融資，逐步破解城市建設資金渠道單一問題。

　　14.健全和完善投資評審管理制度。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關部門)

　　進一步健全和完善我市財政投資評審各項管理制度。研究制定財政投資評審監管制度，進一步規范財政投資評審行為，加強對評審機構和項目建設單位的監管，引導建設單位規范管理，提高政府投資成效。

　　(五)加快推進財政績效管理和政府采