2019年廣州工資改革文件,市全面深化財(cái)政體制改革總體方案(十)

門：市財(cái)政局;配合部門：市國稅局、地稅局，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政及國稅、地稅部門)

　　一是以稅源管控為導(dǎo)向，建立地方收入科學(xué)預(yù)測分析和稅源管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理和服務(wù)，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部稅源的有效監(jiān)控。堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，有效監(jiān)控稅收非正常轉(zhuǎn)移、流失問題，優(yōu)化涉稅服務(wù)，穩(wěn)固地方稅源。

　　二是落實(shí)中央關(guān)于清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)部署，清理本地區(qū)自行制定的稅收、非稅和財(cái)政優(yōu)惠政策等;建立稅收優(yōu)惠政策的評(píng)估和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行以及稅收收入合法性、真實(shí)性的考核評(píng)估，防止虛增收入和“跑冒滴漏”，確保國家政策落到實(shí)處。

　　(四)推進(jìn)政府債務(wù)和基建投資評(píng)審管理改革。

　　改革目標(biāo)(到2018年)：健全政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過落實(shí)“控新增、減存量、收借款、清往來”等各項(xiàng)措施，確保各級(jí)政府債務(wù)規(guī)�？刂圃趥鶆�(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)之內(nèi)，到底全市存量政府債務(wù)余額實(shí)現(xiàn)較大幅度下降;探索非債務(wù)融資等可持續(xù)的城市建設(shè)投融資模式。完善財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范評(píng)審行為，提升評(píng)審成果利用，提高政府投資成效。

　　13.健全政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。(牽頭部門：市財(cái)政局;配合部門：市發(fā)展改革委、金融工作局等市直各相關(guān)部門)

　　一是完善政府性債務(wù)管理體系。推進(jìn)將政府債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理，通過政府債券籌集建設(shè)發(fā)展資金，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管。

　　二是加快存量政府債務(wù)化解工作。落實(shí)《廣州市存量政府債務(wù)化解工作方案(2013-2016)》，通過采取盤活存量資源、理順政府和企業(yè)債務(wù)關(guān)系、落實(shí)經(jīng)營責(zé)任、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等有力措施，對(duì)截至2013年6月末的存量政府性債務(wù)力爭至底化解60%左右，切實(shí)減輕我市政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　三是推進(jìn)城市建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新。探索建立投資主體多元化、運(yùn)作管理市場化和開放式、競爭性的新型投融資機(jī)制，探索采取PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金等權(quán)益性融資，逐步破解城市建設(shè)資金渠道單一問題。

　　14.健全和完善投資評(píng)審管理制度。(牽頭部門：市財(cái)政局;配合部門：市直各相關(guān)部門)

　　進(jìn)一步健全和完善我市財(cái)政投資評(píng)審各項(xiàng)管理制度。研究制定財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)管，引導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)范管理，提高政府投資成效。

　　(五)加快推進(jìn)財(cái)政績效管理和政府采