2019年廣州工資改革文件,市全面深化財(cái)政體制改革總體方案(十三)

保障和改善民生的支持力度。

　　19.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)政資金的股權(quán)投資管理改革。(牽頭部門：市財(cái)政局;配合部門：市直各相關(guān)部門)

　　一是完善制度和機(jī)制設(shè)計(jì)。明晰政府部門、受托機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)的關(guān)系，通過委托(或信托)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)政政策資金實(shí)行股權(quán)投資管理，并建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和科學(xué)的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有償支持、循環(huán)使用。構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)建立事前、事中、事后的全過程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金的安全、高效。

　　二是逐步將財(cái)政安排用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合條件的經(jīng)營(yíng)性財(cái)政資金納入試點(diǎn)改革，通過在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金以及國(guó)資收益資本金注入等形式，開展我市的股權(quán)投資管理，并逐步擴(kuò)大股權(quán)投資比例。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金的規(guī)范管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資資金的使用績(jī)效進(jìn)行考核，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　(七)推進(jìn)公共資源、公務(wù)員薪酬制度及公務(wù)用車制度改革。

　　改革目標(biāo)(到2018年)：調(diào)整優(yōu)化特定收益的社會(huì)分配格局，建立公共資源公配置機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)(資源)優(yōu)化配置、保值增值、使用效益提升及收益合理共享。取消一般公務(wù)用車，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化改革要求推進(jìn)公務(wù)用車改革。逐步推進(jìn)公務(wù)員薪酬制度改革，形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位合理有序的收入分配格局和公規(guī)范的收入分配秩序。

　　20.大力推進(jìn)公共資源管理改革。(牽頭部門：市發(fā)展改革委;配合部門：市財(cái)政局、公共資源交易中心)

　　一是深化公共資源交易體制改革。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范透明、監(jiān)管有力”的要求，構(gòu)建政府公共資源向各類投資主體公配置機(jī)制，提高公共資源配置的效率和公性。在中央及省的改革框架下，研究制定政府公共資源清單，明確政府可配置的公共資源目錄和市場(chǎng)化配置方式;制定各類投資主體市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“非禁即入”原則，各類投資主體可依法等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。

　　二是完善公共資源交易臺(tái)體系，規(guī)范公共資源交易臺(tái)管理。逐步理順公共資源交易臺(tái)與行政部門關(guān)系，推進(jìn)公共資源交易臺(tái)“管辦分離”。制定公共資源交易臺(tái)管理辦法，明確各行政主管部門和交易臺(tái)的職能定位，加強(qiáng)公共資源交易工作委員會(huì)辦公室及其成員單位機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法依規(guī)、充分運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)配置，最大限度減少自由裁量權(quán)，逐步減少和取消政府對(duì)公共資源配置的行政審批，保障各類投資主體的等參與權(quán)。建立公共資源交易綜合監(jiān)