用，促進我市社會經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持既要“盡力而為、又要量力而行”的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段，按照不同的時間節(jié)點細化和量化階段目標任務(wù)，進一步調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，完善以基本公共服務(wù)均等化為導向的財政投入及保障機制，逐步提高全市各項基本公共服務(wù)的保障標準和覆蓋水�！氨P活存量、用好增量”，財政政策和資金服務(wù)于中央、省及市的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)化財政支出和政府投資使用方向，增加公共產(chǎn)品有效供給;改進政府投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，積極培育經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)，大力扶持我市自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成創(chuàng)新驅(qū)動力，鼓勵支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)和重點行業(yè)發(fā)展。同時，切實降低政府行政運行成本，嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”、會議費等一般性支出。

　　四是清理規(guī)范重點支出掛鉤機制。在中央及省修訂完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對由我市自行出臺的，與財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的支出事項進行全面清理，一般不采取掛鉤方式，對重點支出根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。逐步建立部門財政撥款資金管理與預算編制和績效管理相銜接的激勵約束機制。建立預算執(zhí)行與預算編制掛鉤制度和財政存量資金清理機制，貫徹落實中央及省關(guān)于加強項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。到市本級一般公共預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占一般公共預算支出的比重不超過9%。

　　6.深化國庫管理制度改革和建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關(guān)部門，各區(qū)、縣級市財政部門)

　　一是進一步深化國庫集中支付制度改革。加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，強化財政資金運行的事前和事中監(jiān)督，從源頭上防止違規(guī)使用財政資金問題的發(fā)生。積極推進國庫集中支付電子化管理，逐步實現(xiàn)財政部門與人民銀行、財政部門與代理銀行、預算單位與財政部門、預算單位與代理銀行之間的電子化管理，探索實現(xiàn)財政國庫支付業(yè)務(wù)完全“無紙化”運行。結(jié)合實際，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。

　　二是落實權(quán)責發(fā)生制的政府