2019公務員國辦發2019 3號文件基本工資的調整方案解讀(三)

辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

　　此外，在職人員繳了養老保險費以后，現時收入不會減少。胡曉義稱：“我們前期進行了大量測算、論證，要達到一個平衡，讓絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加，不過這是全國的測算情況，沒有辦法排除各個地區、各個單位、各種收入情況不同可能出現的收入降低的個別情況。”

　　胡曉義指出，在實踐中，企業補充的養老保險以企業年金的形式正在發展，企業年金現在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，應該說還有很大的發展空間，但就制度而言這是起步。這次改革機關事業單位養老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業年金的設計引入到改革內容中。

　　胡曉義表示，說到職業年金的供款渠道，公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快的發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

　　胡曉義稱，目前為止，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。1月1日開始施行企業年金的有關新規定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這都是一些積極的信號。當然這需要一個發展過程，因為企業的情況千差萬別，顯然是有經濟實力的企業才能夠更早更快的為企業職工建立企業年金，經濟實力差的可能沒法考慮。

　　公務員養老保險不“吃”企業養老金

　　對于機關事業單位養老保險制度改革后，會否出現機關事業單位養老保險基金“吃”企業養老保險基金的情況，胡曉義說：“我可以明確回答，不會。”

　　胡曉義說，國務院發布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。

　　“之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。現在企業參保人員和退休人員的比例大致是3：1，而事業單位大概是2.5：1，而機關更高大概是2：1。考慮到