大病保險實現全覆蓋 建立巨災保險制度

　政府工作報告在5日正式公布。其中，在保險發展方面，提出建立巨災保險制度，實現大病醫保全覆蓋，并完善農業保險制度。另外，在促進外貿創新發展方面，政府工作報告也指出，“增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保”。

　　其中，巨災保險制度，是指對因發生地震、臺風(颶風)、海嘯、洪水等自然災害或重大人為災難，可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險，通過保險形式，給予分散風險的制度安排。巨災保險是巨災風險管理中的重要經濟手段。目前云南、深圳、寧波等地方巨災保險試點已相繼啟動。

　　從國際經驗來看，自然災害的商業保險賠付金額一般都占災害直接經濟損失的30%至40%，而中國這一比例尚不到1%。比如汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比約0.2%。如果建立巨災保險制度，可大大減輕政府和財政負擔。

　　事實上，去年在應對災害事故方面，商業保險也起到了重要作用。比如寧波“燦鴻”“杜鵑”臺風保險賠付8000萬元;廣東“彩虹”臺風賠付7.5億元;“東方之星”號客輪翻沉事件，保險賠付7380.6萬元。

　　對于推動巨災保險制度，保監會此前也表示，將抓好巨災保險制度落地;要盡快推動《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》在全國范圍內落地;積極推動地震巨災保險立法進程，將地震巨災保險納入法制化框架;繼續推動巨災保險地方試點，探索研究覆蓋洪水、臺風等主要自然災害的巨災保險制度。

　　在大病醫保方面，今年政府工作報告指出，過去一年來，政府全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。并提出要在“協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革”，“實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。”

　　在農業保險方面，“十二五”時期，我國農業保險體制機制不斷完善，支農力度不斷加大，我國已成為亞洲第一、全球第二大農業保險市場。