2019年延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的問題分析

　　“延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限”是誰的共識(shí)?

　　隨著養(yǎng)老金并軌和延遲退休政策的執(zhí)行和明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已進(jìn)入深水區(qū)。記者了解到，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限已成業(yè)內(nèi)參與改革討論人士的共識(shí)，但這一問題的改革時(shí)間點(diǎn)尚未明確。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為15年。知情者透露，“人社部曾經(jīng)研究過，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的問題。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南肯定地認(rèn)為：“養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限應(yīng)研究適當(dāng)延長(zhǎng)。”(12月6日《深圳晚報(bào)》《錢江晚報(bào)》)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，是一場(chǎng)牽動(dòng)13億人口利益的變革，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)人心。此番也不例外。對(duì)于延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的所謂下一步改革“共識(shí)”，網(wǎng)友幾乎呈現(xiàn)出一邊倒地反對(duì)，諸如“和誰達(dá)成共識(shí)了”、“誰又被‘共識(shí)’了”、“有多少職工能拿夠15年”的吐糟不絕如縷。要我看，能否延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，不僅要取決于專家學(xué)者、相關(guān)部門能否達(dá)成共識(shí)，更要取決于廣大民眾能否達(dá)成共識(shí)。

　　一些專家之所以主張將15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限延長(zhǎng)，一者是因?yàn)椋?0世紀(jì)90年代剛開始建立社保制度時(shí)，許多企業(yè)員工已經(jīng)四五十歲了，以前從未繳過社保費(fèi)用，從建立社保制度開始繳費(fèi)，只有十多年就該退休，故確定最低繳費(fèi)年限為15年;而現(xiàn)在，如若一個(gè)職工22歲就參加工作，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，只繳納15年，其37歲就不再繳費(fèi)，“那怎么可能?”另一方面是為吸引、鼓勵(lì)自謀職業(yè)者、非全日制工，參加社保，就把最低繳費(fèi)年限定為15年。

　　應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在的年輕人，如果從二十幾歲參加工作，按目前我國法定退休年齡(男60歲、女50歲、女干部55歲)算，他們的工齡肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止15年，很多人甚至可達(dá)到三十幾四十多年。但我們要看到，對(duì)于固定職業(yè)者而言，專家所說的“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳到三十幾四十歲就不再繳納”的情形，是比較少見的，固定職業(yè)者一般是每月從工資里直接扣劃養(yǎng)老金，直至退休，并非繳了15年就不再繳費(fèi)。何況我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)是，費(fèi)用繳得越多越長(zhǎng)，退休以后的養(yǎng)老待遇越高，延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限，沒有多大必要。

　　延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，反倒會(huì)給自謀職業(yè)者、非全日制工增添不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自謀職業(yè)者、非全日制工的社保費(fèi)用全都自己扛，每年社保基數(shù)上漲，本就給他們?cè)黾恿撕艽筘?fù)擔(dān)，在讓他們繳夠15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用尚且不易的情況下，若又要延長(zhǎng)其養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，無異于“心尖兒上剜肉”，不少人或會(huì)情愿“斷保”。還有那些農(nóng)民工、私企員工寧愿主動(dòng)不參保，讓用人單位多發(fā)一點(diǎn)工資給自己，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，或許會(huì)出現(xiàn)更多“棄保”現(xiàn)象。

　　說穿了，專家學(xué)主張延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，意在緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的窘境。填補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的窟窿，是沒有錯(cuò)的，但怎能一直打公眾錢包的主意，讓老百姓不但沒有獲得感，反而有權(quán)益受損之感?事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限可以保持15年，關(guān)鍵是將養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)得足夠好，激勵(lì)老百姓、用人單位在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，摒棄“就低不就高”的做法，普遍追求“多繳多拿”。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限問題，一定要科學(xué)評(píng)估、充分考量，讓民意也能達(dá)成共識(shí)。

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