2019年人社部詳解養(yǎng)老金并軌細(xì)節(jié)(二)

入不降低，還可以略有增加，”胡曉義強(qiáng)調(diào)。

　　“這時候調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資是合理的，但提高幅度需在統(tǒng)計(jì)人社部所分三種情況工作人員人數(shù)占比的情況下制定。”在單菁菁看來，公務(wù)員此前備受詬病的是他們所享受的軟福利較高，但隨著這些軟福利的消失，他們的基本工資大多是和社會基本工資不對等的，甚至普遍低于城市均工資，因此，要求他們與企業(yè)職工繳納同等比例的社會保險(xiǎn)又不提高工資待遇，這將會出現(xiàn)另外一種不公。“以目前情況看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增加幅度應(yīng)和社會同樣工齡、水人力資源資本相一致，達(dá)到和企業(yè)職工同工同酬。”

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，公務(wù)員工資上漲后可能腐敗依舊，這就需要反腐和體制建設(shè)剝除公務(wù)員尤其是官員各種灰色收入，讓公務(wù)員回歸到收入主要靠工資的正常狀態(tài)。按照國務(wù)院《決定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。

　　“五險(xiǎn)”都將并軌

　　其他“三險(xiǎn)”正在推進(jìn)

　　目前，我國社會保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五個險(xiǎn)種，養(yǎng)老保險(xiǎn)只是社保當(dāng)中的一種，公務(wù)員在其他保險(xiǎn)上會不會也和企業(yè)并軌呢?“公務(wù)員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在制度上是沒有障礙的。在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面法律上都做出了相應(yīng)規(guī)定，我們正在推進(jìn)這些工作。”胡曉義說。

　　而業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是維持人們退休后生存需要的保障性制度，其他四險(xiǎn)是解決部分人甚至小比例人需要而設(shè)立的，比如生育保險(xiǎn)現(xiàn)在部分地區(qū)結(jié)余就較高，失業(yè)保險(xiǎn)金總收入也是收大于支。目前問題較大的是醫(yī)保基金，不少地區(qū)醫(yī)保資金出現(xiàn)了“穿底”現(xiàn)象，醫(yī)保并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也會面對同樣的問題，這就需要提高使用基金效率。

　　事業(yè)單位年金引發(fā)不公爭論

　　企業(yè)年金如何覆蓋

　　按照此前公布的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，其中，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)。對此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果財(cái)政每年拿出巨額資金為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立個人賬戶的職業(yè)年金，是否引發(fā)對企業(yè)職工的“不公”值得探討。

　　胡曉義表示，這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。而公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立這個制度，這是惟一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公的問題，問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更