亊業單位調資2019-3號囯發文,(十四)

關事業單位也在探索養老保險改革。1993年，一些機關事業單位聘用人員也納入到企業職工養老保險范疇;1994年，包括我區在內的多個省區開展機關事業單位養老保險改革試點，但起點低，僅實現各市、縣級統籌;2007年，國家又在5個省市開展事業單位養老保險試點，為《條例》總結經驗。

　　如今，養老金“雙軌制”終于迎來“并軌”的曙光。自治區人力資源和社會保障廳養老保險處負責人透露“下一步應該是機關、事業單位的養老保險制度改革同步推進”，仍沿用“社會統籌+個人賬戶”的模式。基金籌集仍執行“單位+個人繳費、國家予以補助”的辦法，強調三方面的責任。

　　據悉，目前，整個改革方案仍待國家人社部制定，我區正在積極配合做好基礎準備工作，等國家相關配套文件出臺后，再制定具體實施方案。

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　　如果現行退休金政策不變，機關事業單位退休金年支出總成本到2035年約達2.7萬億元。清華大學近期發布的一份報告透露了上述信息。報告在此部分得出結論稱，在老齡化加速推進的趨勢下，機關事業單位退休金制度應當盡早退出。據悉，機關事業養老保險改革已經箭在弦上。一位人社部人士對本報記者表示，“調結構、不降收入”是機關事業單位養老保險制度改革的基本原則。

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　　改革越晚壓力越大

　　清華大學就業與社保研究中心主任楊燕綏是這份名為《老齡社會的養老金結構與制度整合》的課題報告負責人。

　　在接受本報記者采訪時，楊燕綏表示，報告測算的金額是由政府支付的機關事業單位養老費當年的發生額，主要包括現在列入財政預算中的公務員和部分事業單位職工的養老金。如果現行退休金政策不變，機關事業單位養老金替代率（退休費占退休前工資的比例）初始值設定為0.8，基于歷史數據，報告對未來機關事業單位退休金年支出總成本進行了測算，2010年約有2000億元，2020年約7000億元，2035年約為2.7萬億元。根據該報告的測算圖可以推算，機關事業單位退休金年支出總成本約為4000億元。楊燕綏表示，報告中測算的數字是財政當年支出額，并不包括事業單位員工視同工齡等轉制成本。她認為，如果要求財政同期支付事業單位老人的退休金、中人的工齡補償、新人的部分養老保險繳費等，機關事業單位養老保險的隱形債務將達幾萬億元。

　　報告建議，機關事業單位退休金制度應盡早退出，按“老人老辦法、新人新辦法、